国企三年改革行动方案心得体会三篇

心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。语言类读书心得同数学札记相近；体会是指将学习的东西运用到实践中去，通过实践反思学习内容并记录下来的文字，近似于经验总结， 以下是为大家整理的关于国企三年改革行动方案心得体会3篇 , 供大家参考选择。

国企三年改革行动方案心得体会3篇

国企三年改革行动方案心得体会篇1

关于深化国企改革心得体会

近期我通过学习阳煤集团“深化契约改革，激发全员活力”的文件，了解了文件精神使我收获颇多，我决定以实际行动贯彻执行公司文件。

阳煤集团改革的核心是模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红的十六字。模拟合伙就是每一个项目单元相当于一个市场主体，员工成了模拟合伙人之后，就有了自我激励意识，主动找活干，创造条件干。契约出资是参与项目的每一名员工都要交纳契约金，自主经营，自负盈亏。超利分红则是把超出的利润按照出资比例进行分红。

层层落实责任，层层传导压力。我们要怎样才能过得更好，必须通过我们每一个人的努力，才能达到利益最大化。按照全员契约出资要求，每一名员工都要交纳契约金，因为有了超利分红，干得越好，年底就会挣到更多的钱。大家工作起来由过去等着派活到了现在抢着干活。

强化“改革创新，奋发有为”要以高度的政治责任感和使命感，高标准，严要求推进大讨论工作，切实做到强力促改，主动求新，勇于干事，推动思想大解放，精神大变样，工作大提升，实现改革创新再出发，打造阳煤新优势新动力新形象，见贤思齐，迅速掀起学典型，争做典型的热潮。引导职工以这次典型报告会为契机，自觉对标先进，查找不足，不增强改革发展，创新驱动的理念，增强勇于担当作为的自觉，以锐意创新的勇气，敢为人先的锐气，蓬勃向上的朝气，积极地投身到构建现代产业体系的进程中为集团公司高质量发展做出贡献。持久发力，久久围攻，持续汇聚改革创新奋发有为的磅礴力量，要以先进典型报告会为起点，以先进典型彰显的精神为指引，真正将这种精神贯穿到查找问题上，体现到解决问题种，转化为持续推进工作的强劲动力推动企业改革创新，转型升级，从严治党取得新突破。深刻地感受到了强烈的改革意识和创新理念，深切感受到了作为一个企业人应该有强烈的责任担当和奉献精神，深切感受到了强烈的工作激情和爱企情怀。

集团公司大力实施“236”工程，全方位深化体制机制改革创新，推进企业治理体系和治理能力现代化。“2”，即“两化”：坚持市场化、法治化改革取向，提升企业治理能力。在坚持市场化改革取向方面，阳煤集团推行选人用人市场化，重点对新兴产业、长期亏损企业和专业化程度高的岗位推行外部市场化选聘；推行薪酬分配市场化，形成了不看身份看岗位、不看级别看贡献的市场化氛围；“3”，即“三上”：着力从根上改、制上破、治上立，促推企业转换动力。一是深入推行契约化管理，推动内部体制机制革命性重塑，着力推动“根上改”。安全契约化、经营业绩契约化、投资项目契约化、借款契约化、“一事一契”考核等五类契约考核的基础上，探索推行“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”，将企业内部每个生产单元都作为一个项目，全员抵押，形成具有权利和义务的内部“合伙人”，传递市场压力，实现动力变革。二是从根本上消除体制弊端和机制顽疾，大力推动“制上破”。构建“板块化经营、专业化管理、差异化监控、集团化运作”的体制模式，解决了大集团产业多元化条件下的体制问题；推行“五个一”机制体系，即管好一套班子，建设一支队伍，核准一批指标，审批一类事项，防控一切风险。6”，即“六定”：推行定职数、定员额、定机构、定机制、定任期、定薪酬，全面优化人力资源配置。

一是聚焦定职数，做到岗位设置精干高效、岗位责任层层压实，解决了干部能下问题。二是聚焦定员额，坚持“增人不增资，减人不减资”，通过薪酬激励手段，鼓励各单位精减人员、增加工资、提高效率，同时建立内部人力资源“蓄水池”。三是聚焦定机构，撤并虚设、低效组织机构，对煤矿实行二级管理。四是聚焦定机制，树立德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人新导向，推进去行政化改革，探索管理、技术、操作“三条线”的W型岗位设计，严格管理技术人员准入，打造高素质专业化干部队伍。五是聚焦定薪酬，推行“抽瓦斯、挣工资，安全好、挣工资，超利润、挣工资”的工资机制，提高绩效薪、风险薪比例，当月考核、当月兑现，实行机关费用包干制，建立健全激励约束分配机制。六是聚焦定任期，推行重点项目、重点事项、重点企业契约化任期制，坚决做到不换思想就换人、不负责就问责、不担当就挪位、不作为就撤职，推动优胜劣汰成为常态。作为一名管理人员，无论在什么时候我们都应该有创新的精神，并且要奋发图强，只有在不断的创新中我们才能得到更好的发展。阳煤集团作为省属重点企业，通过深化契约化改革，把职工利益与企业利益紧紧捆绑在一起，改出了活力。

作为一名机电技术人员，我始终牢记煤矿工作宗旨“安全第一，预防为主”，努力干好本职工作，发扬艰苦奋斗精神，干一行，爱一行，钻一行，在工作学习中，以“勤”“实”“严”要求自己，积极为所在队组出谋划策，勤勤恳恳工作，尽到一名机电技术人员的职责。

改革创新不畏难，奋力拼搏走向前，我要尽自己最大的努力为我开元公司今后的蓬勃发展做出自己应有的贡献。

机电队

翟小龙

2020年5月12日

国企三年改革行动方案心得体会篇2

国企改革培训心得体会

国企改革培训心得体会

国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。下面就是WTT整理的国企改革培训心得体会，一起来看一下吧。

国企改革培训心得体会篇一

全球金融危机以后，世界经济开始复苏，中国经济也进入了调节结构、转变发展方式的关键阶段，同时也面临着新形势下的各种挑战，而国有企业改革的突破则在经济发展方式转变过程中起着引领作用，改革问题再次成为中国社会的热点。

自2000年开始，国家开始进行对全国的国有企业改革的分类指导。2000后，国企改革也一直深受重视，从研究国企改革的经济学家吴敬琏频繁亮相就可以看出来。

在经过以前几大阶段的改革后，我认为我国的国有企业呈现以下几方面现状：

一、基本建立的了明确的产权制度，实现了国企的政企分离。

二、基本上完善了国企的法人治理结构，实现了由厂长经理负责制向现代企业法人治理结构的转变。

三、基本完成了对国有企业的股份制改革，扩大了国有资本的可支配范围。

四、基本实现了抓大放小的方针，对一些中小企业实行了改制。

五、完善了企业的人事制度，完善了企业内部的激励机制，实行了多种有效的分配方式。

六、国企的利润分配得到了一定程度的解决。

七、国有资本的监督力度得以强化。

八、实现了部分国有股份制企业的上市，扩大了国企的资本来源。

九、国企制度创新有了一定程度的.突破。

以上几个方面现状，是由长期改革进程所积累的成果。除了上述现状以外，在新的历史条件下，我国的国企改革还具有以下特点：

一、大型国企正在积极吸收境外资本，实施境外并购、战略重组，利用外资改组国有企业。

二、实行了一系列人才考核制度，实行了经营者年薪制。三、在垄断行业积极引入竞争，强化国企竞争意识等。

虽然以上现状，都说明了国企改革至今所取得的巨大成果，但是多年的改革进程中，也积累了不少问题。为了推进国有企业改革和发展，必须坚持以下指导方针：

（一）以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各种所有制经济公平竞争和共同发展。

（二）从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业。

（三）改革同改组、改造、加强管理相结合。适应市场经济的要求，着力转换企业经营机制，提高企业整体素质，构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础。

（四）建立现代企业制度。实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。

（五）推动企业科技进步。加强企业的科研开发和技术改造，重视科技人才，促进产学研结合，形成技术创新机制，走集约型和可持续发展道路。

（六）全面加强企业管理。推行科学管理，强化基础工作，改善经营，提高效益，实行以按劳分配为主体的多种分配方式，形成有效的激励和约束机制。

（七）建立企业优胜劣汰的竞争机制。实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程。依靠各方面力量，扩大就业门路，确保国有企业下岗职工基本生活。

（八）协调推进各项配套改革。转变政府职能，建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，保证国有资产保值增值。加强法制建设，维护市场经济秩序。健全社会保障体系。

帮助企业增资减债、减轻负担。

（九）全心全意依靠工人阶级，发挥企业党组织的政治核心作用。加强企业党组织建设和思想政治工作，提高企业经营管理者队伍素质，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理，切实维护职工合法权益。

（十）推进企业精神文明建设。加强思想道德教育和技术业务培训，全面提高职工队伍素质，培育积极向上的企业文化，推动物质文明和精神文明建设协调发展。

任何改革都伴随着巨大的代价，中国的国有企业改革也不例外，但是我们不能停止改革的步伐。我们必须认识到改革存在的问题，并尽力去解决。使改革在最小的代价下取得最大的成功。

国企改革培训心得体会篇二

《关于深化国有企业改革的指导意见》的学习心得 近日，我司全体员工在公司领导的主持及带领下于公司会议室召开会议，学习贯彻党中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》。切实统一思想,结合企业实际，推动各项改革进程，以实际行动贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革发展的重大部署。

该意见从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造优良环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的指标任务和重大举措。意见提出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。

《指导意见》对新形势下深化国有企业改革的根本原则、目标任务作出了全面部署，是指导和推进国有企业改革的纲领性文件，为国企改革指明了方向。《指导意见》全文35次出现“市场”一词，开宗明义指出，改革是要适应市场化、现代化、国际化新形势，通过改革促进国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，与其他所有制企业一样，权利平等、机

会平等、规则平等、依法平等使用生产要素、公开公平参与市场竞争、同等受到法律保护。学习贯彻《指导意见》，要始终坚持社会主义市场经济改革方向，牢牢把握住把国有企业打造成为真正市场主体这样一个贯彻全文的大逻辑。

学习好、贯彻好《指导意见》，对于坚定搞好企业信息，坚持和完善基本经济制度促进中央四个全面“战略布局顺利推进，推进公司更好的适应经济发展新常态具有重大意义。对公司坚持问题导向，把改革的红利转化为发展动能，加快转型升级，增强活力，控制力、影响力、抗风险能力，尽快步入质量更高、效益更好、机构更优、优势充分释放的发展轨道，尤为紧迫和重要。

只要我们能够认真扎实落实《指导意见》的内容，严格按照上级部门深化国有企业改革的总体部署执行工作，管理创新，坚定信心，公司上下齐心协力，相信公司通过改革发展，定能做强做优做大。

国企三年改革行动方案心得体会篇3

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键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。

(三国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。

(四国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。

(五国有企业要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。

三、国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务一是要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。二是推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。三是积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、

共同发

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展。四是要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。五是形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。六是推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。七是推动一系列国企改革专项行动落实落地。八是加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。

四、进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕服务国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。

(一推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。对于需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行并购和专业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。

(二促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。主要是推动国有企业在产业链、

供应链的关键环节和中高端领域进行

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布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。

(三结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推动区域发展向更高的水平迈进。

(四加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。我们要指导推动中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。

五、积极稳妥地推进混合所有制改革结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。

(一分层分类推动改革。我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。

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(二合理设计和优化股权结构。我们鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。

(三深度转换经营机制。我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。

(四我们要以混合所有制改革为抓手。在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。

(五要始终坚持党的领导党的建设。一定要做到混改进行到哪里，党的建设就要f到哪里。

六、中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果近年来，国资委和中央企业坚持以_____________新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革“1+N”政策落实落地，在国有企业改革重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。

一批改革成果实现了历史性突破，国有企业党的领导全面加强，首次实现对中央企业的功能界定分类，全面完成中央企业公司制改制，混合所有制企业数量和质量大幅提高。

一批改革举措取得重大进展，

以管资本为主的国有资产监管体制

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逐步完善，国有资本布局结构不断优化，市场化经营机制加快转换，国有资本投资、运营公司蹚出新路，“处僵治困”取得实质性进展，重组整合与结构调整取得关键进展。

一批改革重点难点问题已经破题，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题实现重大突破，落实董事会职权、经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度等形成了一批可复制可推广的经验。

但是我们也要清醒地认识到，目前改革不平衡、落实不到位的情况还是存在的，我们面临的一些重点难点问题还没有完全攻克，改革的任务依然繁重，同时国有企业改革也面临着新形势、新任务、新要求。_____________对国企改革作出了一系列新的重要指示，党的十九届四中全会对国企改革作出了新的重大部署。

七、突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效国企改革三年行动是未来三年进一步落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，也是对党的十八大以来各项国企改革重大举措的再深化。中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出抓好改革重点任务，以更坚强的决心、更坚定的意志、更大的力度推动落地见效，在实施国企改革三年行动中作表率。

(一要突出抓好中国特色现代企业制度建设。中央企业党委（党组）要把方向、管大局、保落实，结合不同层级、不同类型企业实际制定党委（党组）

前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理

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主体权责边界；董事会要定战略、作决策、防风险，全面依法落实董事会各项法定权利；经理层要谋经营、抓落实、强管理，全面建立董事会向经理层授权的管理制度，充分发挥经理层经营管理作用。开展对标世界一流企业管理提升行动，推进管理流程再造，优化资源配置。

(二要突出抓好国有经济布局优化和结构调整。围绕服务国家战略，聚焦主业主责发展实体经济，更好发挥国有企业在畅通产业循环、市场循环、经济社会循环等方面的引领带动作用，支持中央企业带动民营企业、中小企业协同发展，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。要提升自主创新能力，加大研发投入，完善协同创新体系，在关键核心技术攻关、科研成果转化应用等方面有更大作为。巩固“压减”工作成果，加快剥离非主营业务和低效无效资产，深入推进“僵尸企业”处置工作。2020年，基本完成厂办大集体改革，完成退休人员社会化管理主体工作，确保2022年剥离企业办社会职能解决历史遗留问题全面收官。

(三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥，务求改革实效。重点推进国有资本投资、运营公司出资企业和商业一类子企业混合所有制改革。根据不同企业功能定位，合理设计和调整优化混合所有制企业股权结构。集团公司要对国有相对控股混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，推动建立灵活高效的市场化经营机制。要加强对混合所有制改革全过程的监督，坚决防止国有资产流失。

(四要突出抓好健全市场化经营机制。

强化国有企业市场主体地

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位，切实维护企业法人财产权和经营自主权。大力推行经理层成员任期制和契约化管理，具备条件的企业特别是商业类子企业，按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则，加快推行职业经理人制度。全面推进用工市场化，完善市场化薪酬分配机制，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线岗位倾斜。灵活开展多种方式的中长期激励，充分用好已有明确政策，并支持探索超额利润分享机制、骨干员工跟投机制，实施更加多样、更加符合市场规律和企业实际的激励方式。

(五要加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。国资委将进一步深化职能转变，更加注重基于出资关系，更加注重国有资本整体功能，更加注重事中事后、分层分类，更加注重提高质量效益，把监管重点聚焦到管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。优化管资本的方式手段，对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业，实行差异化的分类考核、分类监管、分类授权放权。充分发挥国有资本投资、运营公司在授权经营、结构调整、资本运营、激发所出资企业活力和服务实体经济等方面功能作用。

(六要突出抓好“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”、世界一流企业创建等专项工程。充分发挥专项工程的示范引领和突破带动作用，扎实推进改革措施的综合运用和系统集成，凡是要求面上企业做到的，纳入有关试点和专项工程的企业要成为样板、率先实现。

(七要突出抓好党的领导和党的建设。

充分发挥国有企业的政治

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优势，推进党建工作与生产经营深度融合，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点。进一步加强对混合所有制企业党建工作的指导。大力弘扬企业家精神，对企业家高度信任、充分授权，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的企业领导人员，给予更大力度的物质激励和精神激励。落实“三个区分开来”要求，切实营造尊重和激励企业家干事创业的良好氛围。

八、加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作(一是进一步健全工作机制。各中央企业党委（党组）要把实施国企改革三年行动作为重大政治责任，加强组织领导，加大工作力度，健全工作机制，企业主要负责同志要作为第一责任人，亲自抓、带头干，做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。

(二是逐级压实领导责任。集团公司和子公司要层层立下“军令状”，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通、“一竿子扎到底”。

(三是抓紧制定实施方案。要结合实际抓紧制定完善本企业的具体实施方案，确保可衡量、可考核、可检验。

(四是切实加强督查考核。要切实加强督查考核，将重点改革任务完成情况作为硬指标，倒排工期，动态跟踪，对明确要求今年或2021年、2022年年内必须完成的重点任务，要全力攻关，确保如期。

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(五是着力做好宣传引导。要着力做好宣传引导，回应各方关切，讲好改革故事、树立先进典型、营造良好环境，促进改革深入推进。

解读国企改革三年行动方案全文心得体会演讲稿范文2

2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》。《方案》明确，今后三年将是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

从该方案的要点内容中，我们可以解读出未来国企改革的发展方向。

一、坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向。

我国的社会主义基本经济制度，发端于改革开放，经过几代领导人的不断完善，形成了“以公有经济为主体，国有经济为主导，多种所有制经济共同发展”的社会主义基本经济制度。本次《方案》再次明确坚持社会主义基本经济制度，就是既保持公有经济的主体地位和国有经济的主导地位，由继续支持非公有经济公平、平等地参与市场竞争。同时《方案》强调完善基本经济制度。从公私经济总体比例看，经过四十年左右的改革，已经没有太大的调整空

间。但是，国有经济的结构和布局仍然有优化调整的空间，调整国

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有经济的结构布局，压缩一般性产业的国有企业比例，着重加强攸关国计民生的重要产业部门的国有经济比例，是完善基本经济制度的重要内容之一。完善基本经济制度的重点是改变国有经济主导国民经济发展的方式，把国有企业从过去依靠行政垄断和歧视性资源供给主导国民经济发展转变为依靠市场竞争力优势主导国民经济发展的经济主体。

坚持社会主义市场经济改革方向，是在坚持和完善社会主义基本经济制度的前提下，培育统一、开放、竞争、有序的市场体系，让共同存在、共同发展的公私经济主体平等利用市场环境，公平参与市场竞争，依靠自身发展活力实现成长与壮大。坚持社会主义市场经济改革方向，有两个要点：一是社会主义市场经济要求公有经济的主体地位、国有经济的主导地位毫不动摇，它们是社会主义制度和社会主义市场经济的主要物质基础。二是充分发挥私营经济在市场经济体制中的作用。我国的私营企业，尤其是其中的龙头企业，经过四十年的发展，已经成长为市场竞争的主要参与者，现代企业制度的成功实践者，科技创新的重要推动者，产业升级的有效促进者。它们可以为国有企业构造市场竞争环境，提供现代企业制度的范本和提升国企主导力和创造力的重要条件。

二、抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整。

抓重点、补短板、强弱项，是聚焦国企改革的重点问题，优先加以解决。补短板、强弱项则是其具体表现。

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国有企业的几大明显短板弱项体现在：①所有人缺位问题导致现代多层级企业普遍存在的委托代理问题难以解决，作为代理人的企业董事会和高管层按照自身利益而非企业利益行事，重视短期财务绩效，牺牲长期发展利益；②企业制度不科学，脱胎于行政体制的国有企业制度除了所有人缺位这个核心问题外，日常经营管理过程中难免存在行政命令化管理、多头管理和管理缺位并存等问题，影响企业经营管理效率；③市场竞争意识不强，国有企业长期依靠行政垄断和歧视性资源供给实现发展，对市场环境变化不够敏感，对消费者和客户需求的变化反应迟钝，对技术革新的积极性不足。《方案》规划的改革要点，均是针对上述问题的解决思路。

要点之一的深化混合所有制改革，是通过引进发展状况良好，市场竞争力强，企业制度科学规范的优质私营企业，建立公私地位平等地混合所有制企业，让私营企业在混合所有制企业中占据较大比重。以此为前提，借鉴吸收私营企业的制度建设成果，建立符合现代企业发展要求的股东（大）会、董事会、经理层、监事会等治理机构。以股东（大）会和董事会中足够通过民主投票影响和决定企业经营发展的私营部分成员的有效履职为基础，带动整个股东（大）会，董事会的有效运转，让国有企业虚的所有者实起来并有效管理和监督经理层的日常经营活动；以私营监事的有效履职促进整个监事会的有效运转。以三会和经理层的有效运转为基础实现整个企业所有人的到位，并按照股东利益为重点，兼顾利益相关者的治理原则，克服盲目短期行为，实现短期与长期利益兼顾。

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要点之二的进一步健全市场化经营机制，则是通过公私企业共同发展、平等竞争为国有企业构造市场化发展的环境，通过混合所有制企业中私营组成部分的带动，让整个国有企业主动适应市场变化，回应市场需求，参与市场竞争，以市场为导向实现经营发展理念的变革。要点之三的完善以管资本为主的国资监管体制，是在推进混合所有制改革的基础上，国有资产管理机构作为国有资产的所有者，在新企业中主要以股东身份参与企业的经营活动，以投票和资产买卖等市场经济手段取代行政命令的方式实现对国有资产的管理。由此进一步完善企业制度，提高经营管理效率。

推进国有经济布局优化和结构调整。国有经济的重点始终是攸关国计民生的重要产业，如战略性新兴产业，重要的基础设施建设部门等。这些领域的国有企业，要实现效益提升基础上的规模扩大，其他一般性产业则完全按照市场机制运营发展，该退出的可以退出。据统计，2016年以来，中央企业主动关闭退出钢铁产能1644万吨，煤炭产能1.19亿吨，整合煤炭资源2.4亿吨，妥善分流安置职工12万人，提前完成去产能总体目标任务。这是调整优化国有经济布局的重要成果。

三、改革的出发点和落脚点——增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

国企改革的最终目标是实现国有企业的规模扩大、效益提升，具体表现为竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的提

升。无论是引进非固有资本、建立现代企业制度、健全市场化经营

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机制还是改革国有资产管理体制，都是为了这个目标，只有改革后的国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力得到提升，改革才是成功的。

解读国企改革三年行动方案全文心得体会演讲稿范文3

一、《方案》相关背景和核心要点

1.《方案》是国企改革在深水区诸多探索后的总结性发展举措，将具有普适性。2014年中央启动新一轮国资国企改革以来，以《关于深化国有企业改革的指导意见》为纲领，配套功能界定与分类、混改、员工持股等22个文件，形成了以所有权与经营权分离为基本原则的“1+N”政策体系和思路框架，有效地指导了中央和地方国企改革工作。但不可否认的是，国企改革在2017年步入了深水区。一方面旧有体制仍然是改革的挡路石，另一方面企业顶层对改革带来的不确定性畏首畏尾，整体上没有达到中央的改革预期。从2018年开始，国务院国资委力推“国企改革双百行动”和“区域综改试验”，力图通过在中央企业二级及以下企业、地方国企开展综合性的改革试点，打造尖兵、试出经验，以点带面进一步推动国资国企改革实现新突破。到今年，“双百行动”和“区域综改试验”的试点期限已到，《方案》就是在该背景下推出，旨在大范围内推广试点的经验，将改革工作再进一步。

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2.《方案》将要求国企重点在体制机制、业务布局、混改和企业集团改革等方面落实改革动作。目前《方案》还未印发，根据从相关渠道获取的信息，《方案》着重强调的改革要点主要集中在以下几个方面：一是完善中国特色企业制度，理清党委(党组、董事会、经理层等各治理主体的权责边界；要对标一流，落实董事会职权，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。二是加快建立健全市场化经营机制，大力推进集团总部去机关化，推动经理层成员任期制和契约化管理和职业经理人制度，推动用工薪酬制度、用人机制市场化，提高企业活力和效率。三是优化国有资本布局，应逐步向重点领域集中，推动企业的数字化、网络化、智能化转型。四是深入推进混改，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，支持民营资本可占到混改企业1/3股比。五是推动企业集团的国企改革，各类企业集团要根据《方案》制定自身改革三年行动方案,切实推动改革工作落到实处。二、相关思考分析

（一）《方案》指向明确、可落实、可核查，体现了由上至下推动改革的决心。尽管目前《方案》还未正式印发，但据国务院国资委相关人士信息，其内容是“双百行动”、“区域综改试验”中试出成效的相关路径的进一步推广，不求大而全。从重点内容来看，《方案》的基本原则也是成熟一项推出一项，示范性和实用性很

高，保证了各企业改革实施情况能够跟前期试点的情况将形成有效

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的对比，对各类措施的落实和推进将有现实压力。这跟以往用统领性文件引导改革有较大区别，显示了中央向改革要实效、要成果的决心，向中央和地方国企释放了改革要切实推进的明确信号。在当前国际国内宏观形势下，通过加大国企改革力度、释放改革红利，助力内循环的建立，将成为提升经济要素效率的重要举措，意义重大，预计中央对《方案》的落实会非常重视。

（二）深圳的国资国企改革此前已加大市属企业的推进力度，《方案》出台可能促使改革任务会在更大范围内落实。在去年获批“社会主义先行示范区”后，深圳立即向国务院国资委申请实施“区域性国资国企综合改革试验实施方案”并获批，主要是对市属国资的改革提出了建立长效激励约束机制，创新管理层和核心骨干持股等方面的举措，对区属企业没有明确的要求。《方案》要求在国企范围内开展改革，一个重要的特征是要在地方国企中也要同步推进，对象范围较广，深圳作为改革前沿，很有可能将相关要求落实至区一级的国企，目前据悉北京、上海已经在根据《方案》制定全市范围内的国资国企改革三年行动计划。

3.《方案》的推出是科控可借力进行体制机制优化的契机。近年来，前海管理局局属企业在国企改革方面没有大的动作，国资管理体系仍处于半行政管控半运营管控的老旧体系中。但辩证地来看，局属国资具备改革的较大潜力，并且前海作为改革前沿中的前沿，

发展的硬要求早晚会推动国资国企改革成为重点改革领域。我司转

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型时间较短，经营体制机制上还有诸多落后和不顺的地方，在国资国企自上而下强力推动改革的大势下，可以而且应当借助《方案》推广落实之际，主动推动体制机制优化：一方面晚做不如早做，与其等指示，不如主动作为，为管理局的国资管理改革提供思路。近年来管理局在国资改革方面进展有限，公司的提前谋划和主动担当有利于争取管理局最大力度的支持，甚至可以先行先试成为试点。另一方面《方案》重点推进的改革事项均是公司可以实践的领域，如能针对性制定自身改革方案并有效落实，确实会对公司的市场化有重要推动作用。三、几点建议

一是认识并重视国资国企改革的大趋势，在发展面临体制机制约束的现实条件下，有意识去向改革寻解法、要红利。二是近期《方法》会正式出台，建议组织相关部门深入研究并联合制定国资国企改革的三年行动计划，探察并吸收外部经验，对体制机制上的固有症结开刀。三是向上主动沟通、汇报公司的改革思路和举措，争取成为试点，在股东—投资企业的权责和治理关系等方面得到最大限度松绑。

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一、国企改革三年行动的重要意义

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_____________高度重视国有企业改革工作，多次作出重要批示，必须深入学习和贯彻落实。国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。

二、国企改革三年行动的目标要求

通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

一、国有企业要成为有核心竞争力的市场主体。国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。

二、国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。创新决定命运，硬实力畅通大循环。

要以创新为突破口，进行大胆充分的激

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励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。

三、国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。

四、国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。

五、国有企业要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。

三、国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务

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一是要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。

二是推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。

三是积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。

四是要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。

五是形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。

六是推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。

七是推动一系列国企改革专项行动落实落地。

八是加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。

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四、进一步推动国有资本的布局优化和结构调整

围绕服务国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。

第一，推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。对于需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行并购和专业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。

第二，促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。

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第三，结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推动区域发展向更高的水平迈进。

第四，加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。我们要指导推动中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。

五、积极稳妥地推进混合所有制改革

结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。

第一，分层分类推动改革。我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。

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第二，合理设计和优化股权结构。我们鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。

第三，深度转换经营机制。我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。

第四，我们要以混合所有制改革为抓手，在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。

第五，要始终坚持党的领导党的建设。一定要做到混改进行到哪里，党的建设就要覆盖到哪里。

六、中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果

近年来，国资委和中央企业坚持以_____________新时代中国特

色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，

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扎实推动国企改革“1+N”政策落实落地，在国有企业改革重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。

一批改革成果实现了历史性突破，国有企业党的领导全面加强，首次实现对中央企业的功能界定分类，全面完成中央企业公司制改制，混合所有制企业数量和质量大幅提高。

一批改革举措取得重大进展，以管资本为主的国有资产监管体制逐步完善，国有资本布局结构不断优化，市场化经营机制加快转换，国有资本投资、运营公司蹚出新路，“处僵治困”取得实质性进展，重组整合与结构调整取得关键进展。

一批改革重点难点问题已经破题，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题实现重大突破，落实董事会职权、经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度等形成了一批可复制可推广的经验。

但是我们也要清醒地认识到，目前改革不平衡、落实不到位的情况还是存在的，我们面临的一些重点难点问题还没有完全攻克，改革的任务依然繁重，同时国有企业改革也面临着新形势、新任务、新要求。_____________对国企改革作出了一系列新的重要指示，党的十九届四中全会对国企改革作出了新的重大部署。

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七、突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效。

国企改革三年行动是未来三年进一步落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，也是对党的十八大以来各项国企改革重大举措的再深化。中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出抓好改革重点任务，以更坚强的决心、更坚定的意志、更大的力度推动落地见效，在实施国企改革三年行动中作表率。

一要突出抓好中国特色现代企业制度建设。中央企业党委（党组）要把方向、管大局、保落实，结合不同层级、不同类型企业实际制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体权责边界；董事会要定战略、作决策、防风险，全面依法落实董事会各项法定权利；经理层要谋经营、抓落实、强管理，全面建立董事会向经理层授权的管理制度，充分发挥经理层经营管理作用。开展对标世界一流企业管理提升行动，推进管理流程再造，优化资源配置。

二要突出抓好国有经济布局优化和结构调整。围绕服务国家战略，聚焦主业主责发展实体经济，更好发挥国有企业在畅通产业循环、市场循环、经济社会循环等方面的引领带动作用，支持中央企业带动民营企业、中小企业协同发展，推动国有资本向重要行业和

关键领域集中。要提升自主创新能力，加大研发投入，完善协同创

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