农村集体产权制度改革会议记录范文(通用4篇)

农村具有特定的自然景观和社会经济条件，指以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方，是不同于城市、城镇而从事农业的人群聚居地。农村是相对于城市的称谓，指农业区，有集镇、村落，以农业产业（自然经济和第一产业）为主，包括各种农场（包括畜牧和水产养殖场）， 以下是为大家整理的关于农村集体产权制度改革会议记录4篇 , 供大家参考选择。

农村集体产权制度改革会议记录4篇

第1篇: 农村集体产权制度改革会议记录

黄陂区蔡家榨街XXX村农村集体产权

制度改革资料目录

1、（XXX村名）农村产权制度改革领导小组成员名单

2、（XXX村名）农村产权制度改革集体经济组织成员身份确认专班人员名单

3、(XXX村名)农村产权制度改革工作清产核资工作专班人员名单

4、（XXX村名）关于成立农村集体产权制度改革“一组两专班”的党员、村民代表大会会议记录

5、（XXX村名）农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份确认工作方案

6、（XXX村名）农村集体产权制度改革清产核资工作方案

7、黄陂区蔡家榨街2018年 （XXX村名）人口清查登记表

黄陂区蔡家榨街(XXX村名)农村集体产权制度改革

领导小组成员名单

为规范有序推进我村集体产权制度改革工作，经村“两委”研究讨论，决定成立（XXX村名）集体产权制度改革工作领导小组，现将成员名单公布如下：

组 长：（XXX村书记或村主任姓名）

副组长：（村副主任或村“两委”委员）

成 员：（村“两委”副职干部，村务监督委员会成员）

领导小组下设办公室，办公地点设在村党员群众服务中心多功能活动室，（XXX村书记、主任姓名）任办公室主任，负责日常工作。

XXX村支部委员会

XXX村村民委员会

2018年XX月XX日

黄陂区蔡家榨街(XXX村名)农村集体产权制度改革

集体经济组织成员身份确认

工作专班人员名单

组 长：（XXX村书记或村主任姓名）

成 员：（村“两委”副职干部，村务监督委员会成员及村民小组长代表）

以上人员由村“两委”提名推荐，经党员、村民代表大会会议一致通过。

XXX村农村集体产权制度改革领导小组

2018年XX月XX日

黄陂区蔡家榨街(XXX村名)农村集体产权制度改革

清产核资工作专班人员名单

组 长：（XXX村书记或村主任姓名）

成 员：（村“两委”副职干部，村务监督委员会成员及村民小组长代表）

以上人员由村“两委”提名推荐，经党员、村民代表大会会议一致通过。

XXX村农村集体产权制度改革领导小组

2018年XX月XX日

(XXX村名)关于成立集体产权制度改革“一组两专班”

的党员、村民代表大会会议记录

时 间：2018年 月 日

地 点：村党员群众服务中心多功能活动室

主要议题：1.讨论成立(XXX村名)集体产权制度改革工作领导小组及成

员、2.讨论成立(XXX村名)集体产权制度改革工作集体经济组织成员身份确认专班人员、3.讨论成立(XXX村名)集体产权制度改革工作清产核资专班人员名单（简称“一组两专班”）

主持人：（村书记或村主任姓名）

记录人：（村分管农业副书记，副主任或村委“两委”委员姓名）

参会人员：村“两委”干部、村务监督委员会成员、村民小组长及村民体表

主持人（村书记）：各位党员、代表，今天把大家请来主要是讨论我村集体产权制度改革工作相关事宜，主要是讨论成立我村“一组两专班”及确定“一组两专班”的成员，讨论相关的工作方案等事宜。下面我向大会提交经村“两委”推荐的“一组两专班”的成员名单，然后请大家讨论，有不同意见的可以提出来。领导小组成员名单是：组长XXX、副组长XXX、成员有XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX，领导小组下设办公室，办公地点设在村党员群众服务中心多功能活动室，（村主任姓名）任办公室主

任，负责日常工作。清产核资专班成员名单是：组长XXX、成员有XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX，集体经济组织成员身份确认专班成员名单是：组长XXX、成员有XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX，（备注说明：其“一组两专班成员”按照前面的文件中人员相对应一致）通报完毕，请大家讨论。

XXX：产权制度改革是一件利国利民的好事情，对每一个人都有好处，农村的集体产权制度改革是大势所趋，我赞成并对提名的名单成员没有意见。

XXX：这是好事，这是党对农民、农村的关怀，我支持，对提名的名单成员没有意见。

XXX：同意提名的名单成员。

XXX：同意提名的名单成员。

XXX：没有意见。

XXX：同意提名的名单成员。

XXX：同意提名的名单成员。

XXX：没有意见。

XXX：同意提名的名单成员。

XXX：没有意见。

XXX：没有意见。

XXX：没有意见。

XXX：没有意见。

XXX：没有意见。

XXX：没有意见。

XXX：没有意见。

XXX：我同意提名的名单成员，但是希望专班的成员要一碗水端平，公开、公平、公正办事，实事求是办事，让群众放心、安心。

XXX：没有意见，这是国家在为老百姓办好事，让我们吃定心丸，我大力支持。

XXX：是件好事，完全同意。

主持人（村书记或村主任姓名）：刚才大家都发表很好的意见，其实在前期我们已经就农村集体产权制度改革作了大量的宣传。即日起，我村的集体产权制度改革工作就正式启动，希望大家齐心协力把这次工作做好，也请各位回去大力宣传这件利国利民的好事，我代表村“两委”感谢大家的支持。

参会人员签到：

蔡家榨街XXX村农村集体产权制度改革

集体经济组织成员身份确认工作方案

为积极稳定开展农村集体产权制度改革，保护农民群众的根本利益，根据中共中央、国务院下发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》【中发（2016）37号】和省委、省政府下发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》【鄂发（2017）17号】文件精神，特制定本村集体产权制度改革集体经济组织成员身份确认工作方案。

1、基本原则

确认集体经济组织成员身份要坚持尊重历史、照顾现实、程序公开、群众认可的原则，要以政策法律为依据，以户籍登记为基础，以村规民约为参考，以民主议定为结果来进行。

1、尊重历史.尊重在改革开放以前由于政治、经济、体制、政策等历史原因形成的传统集体经济组织成员界限。

2、照顾现实.照顾在改革开放以来，在社会主义市场经济条件下

形成的农村经济秩序和现实状况，综合考虑改革开放以前和以后不同历史阶段集体经济组织成员的劳动贡献。

3、程序规范.集体经济组织成员身份确认工作要按照登记、公告、

审核、公示、档案管理上报备案等程序开展，明确职责分工，落实责任到人，做到流程严格、标准一致、民主公开、合法合规。

4、群众认可.集体经济组织成员身份确认工作的唯一标准是农

民群众的认可和满意，必须坚持组织群众、发动群众、依靠群众的群众路线，界定集体经济组织成员等重大事项，必须交由代表大会充分协商，民主决定。

二、工作步骤

1.调查摸底。对户籍在村内的所有人员进行全面清理清查，清查

工作以户籍为基本依据，确定村内所有人员身份，统一表格样式，实行一户一表，统计内容为所在村户籍人员，分清常住人口、空挂人口和其他类型人口。

2.划定类别。以调查摸底情况为基础，综合考虑各方面的因素，进行农村集体经济组织成员身份界定。一是以组为单位召开户主会，界定各组集体经济组织成员与非集体经济组织成员；二是召开村“两委”会和村民代表会，对小组、户主界定的结果进行审议、表决，填写相关表格。

3.公示公开。村委会把清人分类的结果，通过多种形式进行公开、公示，确保家喻户晓，人人明白。

4.讨论决定。根据公示公开后群众反馈的意见，对界定工作进行

完善后，召开村组、干部、代表、党员会议，审定界定的结果。

5.签字认可。成员身份界定的结果必须由户主或户主代表签字、

按手印认可后方才有效，作为以后股份配置的资格条件。

6.成员登记。农村集体经济组织成员身份一经认可，要将成员基本信息登录、记载在《XXX村集体经济组织成员名册表》中。农村集体经济组织成员名册的具体内容包括成员姓名、性别、身份证号、本人户口所在地、现住居地等基本情况，当成员身份发生变化时，所在集体经济组织应对成员名册的相关内容进行更新。

7.成员备案。将村民代表会议讨论通过签字的村集体经济组织成员身份确认工作方案的纸质文档以及《XXX村集体经济组织成员名册表》的电子档上报街道办事处经管站存档以备考查。在成员身份发生变动时，农村集体经济组织应当及时报街道办事处经管站，并对相关内容进行更新。

三、成员身份确认的具体规定

1.基准日的确定。成员身份认定的基准日截止时间点由村民代表大会讨论通过后合理确定。

2.签字认可率。集体经济组织成员身份确认工作方案及结果原则上必须由90%以上户主或户主代表签字按手印认可。

（XXX村名）农村集体产权制度改革领导小组

2018年XX月XX日

蔡家榨街XXX村农村集体产权制度改革清产核资工作方案

为规范清产核资，摸清村集体资产“家底”、按照《黄陂区农村集体资产清产核资工作指导意见》的要求，结合我村实际情况，制定本工作方案。

一、清查范围

截止2018年XX月XX日，农村集体经济组织所有的资金、资产、资源。

二、“三资”清查的内容及要求。

1.银行存款。以基准日银行对账单、银行定期存单为准，由“三资”监管代理服务中心资金会计负责清查。

2.固定资产。①对应报废的固定资产要先进行清理，贴上原非经营性固定资产中，但有经营性质的要转作经营性固定资产，再时行清查；②所有贴上固定资产以账面净值计价（需价值评估的除外）；③经营性固定资产未提足折旧造成价值明显虚增的，要补提折旧，调整账面净值；④所有固定资产均需实地盘点查看，进行复核，纠正差错，由农户签字确认后，形成村集体非家庭承包土地资源（现状）台账。

三、产权界定。

在核实权属工作中，坚持农村集体所有的原则，坚持谁投资谁受益、谁拥有产权的原则，实事求是的进行核查。要求在清产核资中，采取先账内、后账外，先查账、后查物，在全面清查的基础上，确定集体资产的份额。对查出的问题要及时进行处理并调整账务，以摸清集体资产的真实家底，确保集体资产不漏报、不重报，具体问题按 《黄陂区农村集体资产清产核资工作方案》规定处理。对个别复杂、情况特殊的由街道办事处上报清产核资工作领导小组研究确认。

四、资产评估

资产评估是对清查出的以前没有纳入账内核算或无法取得购建成本资料的资产进行价值重评估，对清查出的账面价值与实际价值背离较大的资产进行价值重估，由村清产核资工作专班按《黄陂区农村集体资产清产核资工作方案》规定进行评估。

五、公示审核

村集体清理结束后，村清产核资工作专班将清理结果通过村务公开栏进行公示，村民对公示栏内容有异议的，要进一步复核，对公示无异议的，上报街道办事处审核确认。

1.出具报告。清查完成后，要先出具清产核资报告初稿（编制清产核资明细表），征求村“两委”干部、部分村民代表意见，初稿报告经修改后，形成正式报告，由村清产核资工作小组报街道办事处审核。

2.资产公示。清产核资结束后，要将清产核资结果在村民代表会议上公开，同时在村账务公开栏上公布清产核资报告，公示期不少于7天，如有异议，重新进行清理核实及公示，再次公示时间不少于5天。

3.备案确认。清产核资结果公示无异议后，经村民代表会议审议，形成清产核资结果决议，并出具正式报告，报街道办事处审核确认。如会议要求进行资产评估，可按有关规定聘请有资质的评估机构进行评估，也可以由村清产核资工作小组自行估价。清产核资结果同时报街道办事处经管站。

六、建立登记台账。

依工作程序并经街道办事处清产核资工作领导小组审核确认后的资产（主要是对村集体固定资产、资源性资产）要登记入账，同时按区统一设置的表格建立固定资产登记簿和资源性资产登记簿。

（XXX村名）农村集体产权制度改革领导小组

2018年XX月XX日

黄陂区蔡家榨街2018年 XXX村人口清查登记表

调查员： 截止日期： 年 月 日

第2篇: 农村集体产权制度改革会议记录

碱滩镇农村集体产权制度改革资料目录

一、安排部署

1、碱滩镇关于农村集体产权制度改革实施方案

2、碱滩镇关于召开农村集体产权制度改革动员及培训会议的通知

3、农村集体产权制度改革培训资料

4、农村集体产权制度改革政策宣传单

5、碱滩镇农村集体产权制度改革流程图

6、村农村集体产权制度改革实施方案

7、村农村集体产权制度改革领导小组名单

8、村成员身份界定工作组名单

9、村关于开展农村集体产权制度改革的请示

10、碱滩镇关于村农村集体产权制度改革的批复

11、会议记录

12、上级督查检查记录

二、清产核资

1、农村集体资产清产核资工作村组级各类资料（另有明细）

2、农村集体资产清产核资工作乡镇汇总资料（另有明细）

三、成员身份界定

1、碱滩镇农村集体经济组织成员身份界定指导意见

2、农村集体经济组织成员身份界定办法

3、农村集体经济组织成员身份调查摸底表

4、农村集体经济组织成员身份核实登记表

5、农村经济组织成员身份确定情况公示

四、股份量化

1、村集体产权制度改革股份量化方案

2、村股份经济合作社持股花名册

3、村股份经济合作社股份计算办法

4、村股份经济合作社收益分配方案

五、成立机构

1、村股份经济合作社机构建设方案

3、村股份经济合作社选举办法

4、村股份经济合作社选票

5、村股份经济合作社股东代表花名册

6、村股份经济合作社董事会监事会组成人员花名册

7、村经济合作社成立议程

8、农村集体经济组织登记赋码申请表

9、村关于成立农村经济合作社的申请

10、碱滩镇关于村成立农村经济合作社的批复

六、规范管理

1、村股份经济合作社章程

2、村股份经济合作社财务管理制度

3、村股份经济合作社股金证书台账

七、影像资料

会议照片、宣传培训照片、工作落实照片、张榜公示照片、检查指导照片等

8、学习政策

关于农村集体产权制度改革方面的政策文件、参考学习资料

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碱滩镇农村集体资产清产核资工作村级资料目录

一、组织机构、实施方案

1.碱滩镇农村集体资产清产核资工作实施方案、领导工作组；

2.农村集体资产清产核资工作实施方案、清产核资领导工作小组；

3.村集体资产、资源价值评估方案、村级价值评估小组、评估流程。

4、农村集体资产清产核资工作流程（村级）。

二、宣传培训

1.村两委对清产核资工作安排部署会议记录、影像资料；

2.村民（代表）大会讨论工作方案和工作小组、动员培训会会

3.农村集体清产核资工作问答；

4.农村集体资产清产核资工作指南；

5.农村集体清产核资要诀；

三、会议记录、影像资料；

1.工作安排会、动员培训会、审议评估结果会、结果公示和资产核销会会议记录；

2.下村督查指导工作影像资料；

四、清理核实

（一）村级资料

1.村名代表审议评估结果会议记录、影像资料；

2.评估结果确认表；

3.村集体资产清产核资结果和资产核销会会议记录、影像资料；

4.村级集体资产清产核资结果公示影像资料；

5.农村集体经济组织应付款、应收款、固定资产核销申报表、村级清产核资结果公示群众意见及处理情况表；

6.村级农村集体资产清产核资结果公示书及农村集体资产清产核资报表；

7.应收、应付签字确认书；

8.农村集体资源性资产台账；

9.村集体统一管理资源型资产明细登记簿；

10.村集体经营用资源性资产明细登记薄；

11.村集体统一经营使用固定资产明细登记薄;

12.经济合同登记表及合同。

（二）组级资料

1.组级农村集体资产清产核资结果公示书；

2.组级集体资产清产核资报表及台账、资产负债汇总表；

3.组级清产核资结果公示影像资料。

五、制度建设

1.农村集体经济合同管理制度

2.农村集体资产定期清查和报告制度

3.农村集体资产管理、使用、处置制度

六、总结、检查、整改

1.村级集体资产清查核资工作总结；

2.关于对全镇农村集体资产清产核资工作进行验收的通知；

3.农村集体资产清产核资工作群众满意度测评表；

4.碱滩镇农村集体资产清产核资工作验收评分表；

5.农村集体资产清产核资工作整改报告。

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碱滩镇农村集体资产清产核资工作镇级资料目录

一、成立机构、制定方案

1、关于印发《碱滩镇农村集体资产清产核资工作实施方案》的通知

二、宣传培训

1、镇下发关于《召开农村产权制度改革工作动员部署会暨清产核资培训会》的通知

2、镇召开清产核资工作培训会会议记录、影像资料、信息

3、清产核资工作宣传资料、影像资料

三、清理核实

1、镇下发关于《召开农村集体资产清产核资工作推进会》的通知、会会议记录、影像资料等

2、镇清产核资工作组成员深入基层指导工作影像资料

3、村级、组级集体资产清产核资汇总表

四、汇总上报

1、半月报

2、清产核资完成信息

3、农村集体资产清产核资工作总结

第3篇: 农村集体产权制度改革会议记录

农村集体产权制度改革目录

碱滩镇农村集体产权制度改革资料目录

一、安排部署

1、碱滩镇关于农村集体产权制度改革实施方案

2、碱滩镇关于召开农村集体产权制度改革动员及培训会议的通知

3、农村集体产权制度改革培训资料

4、农村集体产权制度改革政策宣传单

5、碱滩镇农村集体产权制度改革流程图

6、村农村集体产权制度改革实施方案

7、村农村集体产权制度改革领导小组名单

8、村成员身份界定工作组名单

9、村关于开展农村集体产权制度改革的请示

10、碱滩镇关于村农村集体产权制度改革的批复

11、会议记录

12、上级督查检查记录

二、清产核资

1、农村集体资产清产核资工作村组级各类资料（另有明细）

2、农村集体资产清产核资工作乡镇汇总资料（另有明细）

三、成员身份界定

1、碱滩镇农村集体经济组织成员身份界定指导意见

2、农村集体经济组织成员身份界定办法

3、农村集体经济组织成员身份调查摸底表

4、农村集体经济组织成员身份核实登记表

5、农村经济组织成员身份确定情况公示

四、股份量化

1、村集体产权制度改革股份量化方案

2、村股份经济合作社持股花名册

3、村股份经济合作社股份计算办法

4、村股份经济合作社收益分配方案

五、成立机构

1、村股份经济合作社机构建设方案

3、村股份经济合作社选举办法

4、村股份经济合作社选票

5、村股份经济合作社股东代表花名册

6、村股份经济合作社董事会监事会组成人员花名册

7、村经济合作社成立议程

8、农村集体经济组织登记赋码申请表

9、村关于成立农村经济合作社的申请

10、碱滩镇关于村成立农村经济合作社的批复

六、规范管理

1、村股份经济合作社章程

2、村股份经济合作社财务管理制度

3、村股份经济合作社股金证书台账

七、影像资料

会议照片、宣传培训照片、工作落实照片、张榜公示照片、检查指导照片等

8、学习政策

关于农村集体产权制度改革方面的政策文件、参考学习资料

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碱滩镇农村集体资产清产核资工作村级资料目录

一、组织机构、实施方案

1.碱滩镇农村集体资产清产核资工作实施方案、领导工作组；

2.农村集体资产清产核资工作实施方案、清产核资领导工作小组；

3.村集体资产、资源价值评估方案、村级价值评估小组、评估流程。

4、农村集体资产清产核资工作流程（村级）。

二、宣传培训

1.村两委对清产核资工作安排部署会议记录、影像资料；

2.村民（代表）大会讨论工作方案和工作小组、动员培训会会

3.农村集体清产核资工作问答；

4.农村集体资产清产核资工作指南；

5.农村集体清产核资要诀；

三、会议记录、影像资料；

1.工作安排会、动员培训会、审议评估结果会、结果公示和资产核销会会议记录；

2.下村督查指导工作影像资料；

四、清理核实

（一）村级资料

1.村名代表审议评估结果会议记录、影像资料；

2.评估结果确认表；

3.村集体资产清产核资结果和资产核销会会议记录、影像资料；

4.村级集体资产清产核资结果公示影像资料；

5.农村集体经济组织应付款、应收款、固定资产核销申报表、村级清产核资结果公示群众意见及处理情况表；

6.村级农村集体资产清产核资结果公示书及农村集体资产清产核资报表；

7.应收、应付签字确认书；

8.农村集体资源性资产台账；

9.村集体统一管理资源型资产明细登记簿；

10.村集体经营用资源性资产明细登记薄；

11.村集体统一经营使用固定资产明细登记薄;

12.经济合同登记表及合同。

（二）组级资料

1.组级农村集体资产清产核资结果公示书；

2.组级集体资产清产核资报表及台账、资产负债汇总表；

3.组级清产核资结果公示影像资料。

五、制度建设

1.农村集体经济合同管理制度

2.农村集体资产定期清查和报告制度

3.农村集体资产管理、使用、处置制度

六、总结、检查、整改

1.村级集体资产清查核资工作总结；

2.关于对全镇农村集体资产清产核资工作进行验收的通知；

3.农村集体资产清产核资工作群众满意度测评表；

4.碱滩镇农村集体资产清产核资工作验收评分表；

5.农村集体资产清产核资工作整改报告。

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碱滩镇农村集体资产清产核资工作镇级资料目录

一、成立机构、制定方案

1、关于印发《碱滩镇农村集体资产清产核资工作实施方案》的通知

二、宣传培训

1、镇下发关于《召开农村产权制度改革工作动员部署会暨清产核资培训会》的通知

2、镇召开清产核资工作培训会会议记录、影像资料、信息

3、清产核资工作宣传资料、影像资料

三、清理核实

1、镇下发关于《召开农村集体资产清产核资工作推进会》的通知、会会议记录、影像资料等

2、镇清产核资工作组成员深入基层指导工作影像资料

3、村级、组级集体资产清产核资汇总表

四、汇总上报

1、半月报

2、清产核资完成信息

3、农村集体资产清产核资工作总结

第4篇: 农村集体产权制度改革会议记录

深化农村集体产权制度改革
来源：《农民日报》（2016年2月25日第1版）

按照赋予农民更多财产权利的方向，选择一种更有效率的产权制度安排，在成员集体与集体成员之间合理分割农用地、宅基地、集体经营性建设用地、非土地集体经营性资产的占有、使用、收益、处分等各项实际财产权利，是全面深化农村改革中难度最大的组成部分，也是“十三五”时期需要合力攻坚的改革领域。根据2016年中央一号文件精神，今后几年需要抓准、抓紧、抓好以下关键环节：
一是确权登记颁证。这是深化农村集体产权制度改革的基础性工作。因为短期内需要付出较多人力财力，而大多数人眼前难以从中受益，一些地方缺乏开展这项工作的积极性。必须看到，付出是短期、一次性的，收益是长期、渐进的。要按照到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证的要求，继续扩大农村承包地确权登记颁证整省推进试点，明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力，探索对通过流转取得的农村承包土地的经营权进行确权登记颁证。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。对集体经营性资产，重点是推进股份合作制改革，将其折股量化到本集体经济组织成员。集体资产所有权确权存在遗留问题的地方，要严格按照产权归属，把农村集体资产的所有权确权到相应的组、村或乡镇农村集体经济组织成员集体，并依法由集体经济组织代表成员集体行使所有权。
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二是探索还权赋能。农村集体产权权能残缺，国家对集体产权赋能不足、集体与成员权利边界模糊不清，是目前我国农村集体产权制度存在的突出问题。要按照党的十八届三中全会《决定》精神，积极探索还权赋能改革。在承包地方面，要稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权分置”办法，尽快明确农村土地承包关系长久不变的具体规定，研究制定稳定和完善农村基本经营制度的指导意见；依法推进土地经营权有序流转，搞好232个县（市、区）承包土地的经营权抵押贷款试点。在宅基地方面，要完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制；搞好59个县（市、区）农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款试点。在集体经营性建设用地方面，要按照同权同价、流转顺畅、收益共享的原则，为符合规划和用途管制的存量土地，以出让、租赁、入股等方式入市交易开辟通道，适当提高农民集体和个人分享的增值收益，抓紧出台土地增值收益调节金征管办法。在农村土地征收方面，重点是缩小征收范围，规范征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。在集体经营性资产方面，以多种形式的股份合作制改革为基础，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出和抵押、担保、继承权。
此外，还可探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户，让集体组织成员长期分享资产收益。
三是规范流转交易。在确权、赋能的基础上，发育农村产权市场，引导农村产权规范流转交易，是提高农村要素资源配置和
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利用效率、彰显农村产权价值、增加农民财产性收入的必然要求。鉴于还权赋能是一个渐进的过程，有些仅限于试点地区，因此流转交易要遵从必要的约束。如对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置，受让人原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内；农民获得的集体资产股权，现阶段流转交易的受让人也要限定在本集体经济组织内部。同时，需要注意的是，适应农村人口流动需要，逐步增强农村集体产权的流动性也是大势所趋。《深化农村改革综合性实施方案》提出，“探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制”“在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点”。党的十八届五中全会《建议》明确要求，“维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益”。2016年中央一号文件也提出，“完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点，将指标交易收益用于改善农民生产生活条件”“探索将通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标，按照谁投入、谁受益的原则返还指标交易收益”。落实这些改革举措，需要尽快明确农民退出的这些成员权利由谁承接，如何保障指标交易收益真正惠及集体成员。
农村集体产权制度改革涉及广大农民切身利益，涉及一系列法律法规的修订，必须稳妥推进、试点先行、依法改革。为调动基层改革积极性，应尽快制定促进农村集体产权制度改革的税收优惠政策。
（作者：国务院发展研究中心农村经济研究部叶兴庆）

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