2022年村级组织换届选举和往年有什么不同集合6篇

什么是一个汉语词语，拼音是shén me，表示疑问，是提问用语，通常表示对事物的提问。这个词语由中古汉语的“何物”讹变而来， 以下是为大家整理的关于2021年村级组织换届选举和往年有什么不同6篇 , 供大家参考选择。

2021年村级组织换届选举和往年有什么不同6篇

第1篇: 2021年村级组织换届选举和往年有什么不同

村级组织换届选举情况调研报告

　　为了搞好全市村党组织和第七届村民委员会届选举工作，及时掌握全市村委会基本情况和村级组织换届选举工作中可能出现的问题，研究探索村级组织换届选举工作经验，扎实做好2016年的村级组织换届选举工作。按照市委、市政府领导的批示，市委组织部和市民政局抽调工作人员，由民政局副局长王新建同志带队组成调研组，于元月2日至4日对各县区的部分乡镇村的换届选举工作进行了调研。现将调研情况回报如下。

　　一、全市村级组织建设的基本状况

　　1、基本情况：这次调研采取听取县区汇报和深入乡镇村实地调研相结合的方法。先后调研了谯城区的五马镇、张店乡，涡阳县的高炉镇、陈大镇、青疃镇，利辛县的张村镇、王人镇和蒙城县的漆园办事处、香山村。调研组首先听取了县区组织部和民政局负责同志的汇报，然后与乡镇的主要负责同志、分管负责人、组织委员、民政办主任和香山村的村“两委”干部及部分村民代表进行了座谈。

　　2、村委会基本现状：据调查统计，2016年第六届村级组织换届选举时全市共有2051个村，由于谯城区和蒙城县的并村，目前全市共有1418个村，并村后全市村级组织基本健全，班子状况较好的村约占50%，一般的约占48%，较差的村有27个，占2%左右。上届实行村支部书记和村民委员会主任“一肩挑”的村有327个，占村总数的16%左右。从调研情况看，在上届村级组织换届选举中，各地都采取了切实可行的措施，如切实加强领导、成立领导组织，加大指导力度;加大宣传力度，营造舆论氛围;加大经费投入，确保换届经费;制定实施方案，周密安排，精心组织，加强督察等等。

　　二、影响村级组织换届选举的主要问题

　　通过调查分析，可能影响这次村级组织换届选举的主要问题，主要有以下几个方面：

　　1、并村问题，增加了换届选举工作的难度。上届换届以后，谯城区和蒙城县都进行了大规模的并村工作，并村数量在50%以上，村平均人口在4000人以上，并村规模最大的5个村合并一个大村，人口最多的村在5000人以上。并村后，村“两委”干部职数一般在5至7人，而原村“两委”干部较多，最多的20多人，不但增加了退下来干部的安置难度，更增加了这次换届选举的不确定性。就县区而言，涡阳县是上届并的村，并村后又进行的换届选举，经过近3年的磨和，大多数村状况较好，工作开展顺利，但也有个别村并村不并心，名为一个村，实为两壳村，工作还是各吹各的调，各喊格的号。蒙城县是在换届后并的村，把原有的560个村，并为现在的275个村，并掉285个村，并村比例在50%以上。并村后成立了工作组，大多数村工作能正常开展，但也有部分村工作难以开展。谯城区由原来的642个村，并为现在的273个村，并掉369个村，并村比例在57%以上。从2016年开始并村，到2016年2月份结束。并村结束后，又紧接着进行了选举。刚选举结束，又进行新的换届选举，增加了乡镇和村的畏难情绪。利辛县最近计划并村，由目前的491个村，并到330个左右，采取先并村后换届的方式，加之与乡镇区划调整同时进行，更增加了全市在5月份之前完成换届选举的难度。

　　2、村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，提高比例困难。省委办公厅、省政府办公厅皖办发[2016]21号文件要求，村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例要高于上届，比例要达到30%以上，由于我市并村力度较大，切上届“一肩挑”的比例仅16%，这一届比例能否达到30%，恐怕要有一定的难度。

　　3、农村大量的人员外出务工，影响换届选举工作。由于我市是农业大市，农村人口多，工业企业发展滞后，导致我市大量的农村人口外出务工、经商，给党组织和村委会的换届选举带来了一定的影响。从调查的乡镇村来看，外出打工人数最少的也在30%以上，多的达60%，有的长期在外，多年不归。首先是人口流动使一部分长期在外打工的村民对村情、村务了解较少，因而会出现参与热情不高的情况。其次是人口流动可能会影响村民对选举的有效参与。外出村民通过委托投票行使选举权，但这种方式往往受接受委托方的意愿所左右，降低了他们对换届选举的有效参与。根据有关法律和《选举办法》，村民委员会换届选举，参加投票的选民，只能接受两个选民的委托，选举时要有50%以上的选民参加，选举才能达到法定人数，否则选举无效。再次是人口流动给村干部的配备增加难度。部分村由于大量的青壮年劳动力外出经商打工，导致为数不少的能人不愿在村任职，会出现班子后继乏人的现象。

　　4、先换村委会后换党组织，导致换届选举难度增加。这次调研，几乎参加座谈的所有的县区和乡镇村的人员，都认为先换村党组织有利于村级组织换届。一是村党组织是村级换届的领导者。村民委员会换届选举，虽然要成立选举委员会，但选举委员会成员一般都是村“两委”干部和部分村民代表参加，在海选候选人后，村选举委员会里的候选人要退出选举委员会，这就增加了选举的难度;二是村党组织换届选举采取的两推一选的办法，候选人经党员推荐、村民代表推荐后，再经过党员选举产生，比村民委员会换届选举程序简单，便于操作。而省委办公厅、省政府办公厅皖办发[2016]21号文件要求，要先换村委会后换党组织，这与指导换届选举的乡镇村人员的想法不一致。

　　5、换届选举经费少，制约了换届选举。从调查情况看，上届选举经费投入普遍偏少。换届选举是一项时间长、任务重、困难多的工作，需要成立组织、强化宣传、加强督察指导、印制选票、选民证、进行选民登记、购买选举资料和当选证书等等。现在乡镇每月只拨办公经费，没有选举经费，村里更没有选举经费。

　　6、村干部待遇太低，难以调动村干部的积极性。从调研情况看，全市村级干部的工作每月在300——500元不等，还没有养老保险和医疗保险，水平远低于在外打工人员，特别是年龄较大退下来的村干部，生活没有保障，导致村里能人参选的积极性不高。

　　7、宗族宗派势力和违法违纪活动影响换届选举。尽管与过去相比，现在农村中的宗族因素对村民的影响逐渐在减弱，但这种影响并未消失，仍然影响着村民的行为，影响着农村民主政治建设的健康发展。另外，村级债务也是影响换届选举的一个因素。

　　三、解决村级组织换届选举问题的措施

　　搞好村级组织换届选举工作，选好新一届村两委班子，直接关系到农村今后三年的经济发展和社会稳定。因此，各级党委和政府一定要从促进农村改革发展稳定，夯实党在农村的执政基础，提高党在农村执政能力的高度，深刻认识做好村级组织换届选举工作的重要意义。切实采取措施，及时解决村级组织换届选举中出现的问题，以确保村级换届选举工作的顺利完成。

　　1、加强组织指导，落实工作责任。各级党委、政府要增强政治意识、大局意识和责任意识，严格按照中央、省、市有关要求，切实把村级组织换届选举工作作为当前农村的头等大事来抓，加强组织领导，建立强有力的工作机构，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。县(区)和乡镇都应派出工作指导组，乡镇党委对每个选举村都要派人指导。县(区)委书记要认真履行好第一责任人的职责。乡镇党委、政府要负起主体责任，党委书记要切实履行直接责任人的职责，亲自抓，负总责，党群副书记、组织委员要直接抓，班子成员分工负责，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。村党组织要发挥好领导核心作用。要建立村级组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任，严肃处理。

　　2、要加大宣传力度，营造浓厚氛围。要通过召开会议、电视广播开设专题、印制标语、进行培训等方式，大力宣传《村民委员会组织法》和安徽省《选举办法》，认真学习省委办公厅、省政府办公厅皖办发[2016]21号文件精神，从而为换届选举工作营造浓厚的氛围。

　　3、增加换届选举的经费投入，确保选举圆满成功。各县区都要增加对换届选举的经费，除保证同级换届办公室的经费外，要向乡镇下拨专项经费，每个乡镇不少于30000元，每个村不少于2000元。

　　四、几点建议：

　　一是制定一个方案。制定全市村党组织和第七届村民委员会换届选举实施方案，抓紧下发到县区。

　　二是成立一个组织。成立全市党组织和第七届村民委员会换届选举工作领导小组，下设办公室和四个督导组。

　　三召开一个会议。召开全市党组织和第七届村民委员会换届选举工作动员大会。

第2篇: 2021年村级组织换届选举和往年有什么不同

临潭县村级组织换届选举宣传标语

1、认真贯彻落实《中国共产党农牧村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》！

2、加强党的领导，是搞好村级组织换届选举的根本保证！

3、加强党的领导，圆满完成村“两委”换届选举工作！

4、加强党的领导，充分发扬民主，严格依法选举！

5、加强领导，精心组织，保证村“两委”换届工作圆满完成！

6、民主选举，民主决策，民主管理，民主监督！

7、严格标准条件，把最优秀的人才选进村“两委”班子！

8、大力提倡村“两委”成员交叉任职，提高为民办事效率！

9、全面落实村级换届选举工作责任制，积极营造风清气正的换届环境！

10、村级组织换届选举，是广大村民政治生活中的一件大事！

11、坚持群众路线，充分发扬民主！

12、坚持党的领导，严格依法办事!

13、搞好村级换届选举，推进农牧村基层民主政治建设！

14、搞好村级换届选举，巩固党的执政基础！

15、搞好村级换届选举，推进农牧村基层民主建设！

16、搞好村级换届选举，建设社会主义新农牧村！

17、搞好村级换届选举，建设富裕、民主、和谐的新农牧村！

18、搞好村级换届选举，促进农牧村改革、发展和稳定!

19、珍惜民主权利，投好神圣一票!

20、增强民主意识，正确行使民主权利！

21、尊重选民意愿，保障选民权利！

22、积极参加选举，行使当家作主权利！

23、严肃选举纪律，依法打击蓄意破坏选举的行为！

24、村委会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

25、实行村民自治，选好村民委员会！

26、选好村干部，共奔小康路！

27、村民直接选举村委会，是法律赋予村民的权利！

28、村民直接选举村委会，充分行使民主权利！

29、尊重选民意愿，保障选民的民主选举权利！

30、严肃查处拉票贿选行为，营造风清气正的换届环境！

第3篇: 2021年村级组织换届选举和往年有什么不同

村级党组织换届选举工作实施细则

根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和区委办、政府办《关于转发区委组织部、区民政局〈关于全区村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的安排意见〉的通知》精神，结合我区村级党组织的实际情况，制定本实施细则。

一、指导思想

全区村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记在纪念建党90周年大会上的讲话精神，按照市委、市政府的安排部署，以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，不断改革创新，尊重党员群众意愿，高标准、高质量地选准配强农村“两委会”班子，努力建立充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织的执政能力和水平，扎实推进农村基层民主政治建设，为加快建设西安国际化大都市副中心城市提供坚强的组织保障。

二、前期筹备阶段

1、成立换届选举工作机构

区委、区政府成立农村两委会换届选举工作领导小组及办公室，各街乡党（工）委也要相应成立农村两委会换届选举工作机构，具体指导村级党组织换届选举工作。

2、培训工作人员

按照分级培训的原则，市上已对区换届工作机构负责同志和街乡主要负责同志进行了培训，区农村两委会换届选举工作领导小组办公室将负责对办公室工作人员和街乡分管副书记、副乡长、副主任以及组织、民政干部进行培训；街乡党（工）委负责对参与选举的干部、村级党组织班子成员进行培训。

三、换届准备阶段

1、搞好换届调查摸底工作

街乡党（工）委要抽调政治素质高、农村工作经验丰富的骨干力量组成工作组，对农村“两委会”班子情况进行一次全面细致地调查摸底，准确了解和掌握每一个村级党组织班子、每一位干部的情况和党员群众的认可程度，并认真加以分析、研究，逐村制定出换届选举工作方案和相应预案。

2、向街乡党（工）委呈报换届选举书面请示

村级党组织召开委员会全体会议讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向街乡党（工）委呈报关于召开党员大会的请示。内容包括召开党员大会的时间、指导思想、主要议程；下届党的委员会委员、书记、副书记名额及提名和选举产生办法等。

3、制定换届选举工作方案

召开党员大会的请示经街乡党（工）委批复后，及时召开村级党组织委员和党小组长会议，传达街乡党（工）委批复精神，研究召开党员大会的有关事宜，并制定换届选举工作方案。换届选举工作方案内容包括：召开党员大会的依据、时间、指导思想、主要任务、议程和下届党的委员会组成名额、提名推荐办法、选举办法以及会议的筹备、组织分工情况等内容。

4、做好会议材料及会务准备

需准备的会议材料主要有：工作报告，大会选举办法，组织选举的主持词，委员候选人预备人选名单及情况介绍；书记、副书记候选人预备人选名单，一次全委会选举办法，有关会议的主持词，选票、计票统计表、计票结果报告单等。

需完成的会务准备工作主要有：编制大会所需经费的预算，制作有关佩条，准备选举用品，布置会场，联系邀请上级党组织领导等。

在准备过程中，村级党组织主要负责同志要加强检查督促，注意协调好各方面工作，坚持重大问题集体讨论决定，并注意经常与街乡党（工）委沟通情况。

5、宣传教育

街乡党（工）委和村级党组织要利用广播、板报、会议等形式向党员干部广泛宣传村级党组织换届选举的重要意义、工作目标、原则以及程序方法，组织党员集中学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及全区农村“两委会”换届选举工作《安排意见》和本《实施细则》等。

四、选举准备阶段

1、资格审查阶段

要进一步理顺村内党员组织关系，在推荐候选人前明确有选举权的正式党员名单及基本情况，并进行公布。

２、酝酿和确定候选人

按照《中国共产党农村基层组织工作条例》及有关规定，村级党组织领导班子一般由3至5人组成，人数在3000人以上的村可配置5—7人。具体组成人数由村级党组织委员会全体会议根据实际研究提出并报街乡党（工）委批复确定。酝酿确定候选人要根据各村级党组织委员会的组成情况来进行。

（1）推荐提名候选人的办法：村级党组织委员会委员候选人，应当按“坚持德才兼备，以德为先”和优化班子结构的原则提名。全面实行村级党组织“两推一选”（即：采取由党员、群众共同推荐村党组织委员候选人，然后先召开党员大会选举产生党组织委员，再由党组织委员选举产生党组织书记、副书记）。同时，每个街乡党（工）委至少选择1—2个村风正、村情稳的村实行“两推直选”（即，由党员、群众共同推荐村党组织书记、副书记和委员候选人，然后召开党员大会直接选举产生党组织书记、副书记、委员）。

（2）候选人条件：农村两委会班子成员应当具备下列条件：①能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；②公正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；③有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强的组织领导能力；④办事公道，热心为村民服务；⑤具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。特别优秀的，年龄可适当放宽。

不能把有下列情形之一的人推荐提名为村党组织领导班子和村委会成员候选人：

①受党纪、政纪处分，未满规定时限的；②犯罪嫌疑人、被判处刑罚或刑满释放（或缓刑期满）未满5年的、被劳教或解除劳教未满3年的；③五年来，严重违反计划生育、土地政策和村规民约，造成不良影响的；④信奉邪教，从事地下宗教活动，经常参与赌博和封建迷信活动的；⑤涉黑涉恶受处理未满3年，以及操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的；⑥非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或操纵、破坏选举的；⑦政治素质和道德品质差，拒不履行法定义务，没有群众威信的；⑧丧失行为能力或体弱多病不能正常工作的。

（3）推荐提名候选人的程序和步骤：

①党员推荐。村党组织召开党员大会，采取无记名投票方式，推荐下一届村党组织委员候选人初步人选，确因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见。推荐情况上报街乡党（工）委，街乡党（工）委按照下一届村级党组织委员名额1:2的比例，研究确定候选人初步人选。

②群众推荐。村党组织召开村民大会或村民代表会议，对街乡党（工）委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村具有选举权的村民总数的50%，或不少于本村村民代表的85%。街乡党（工）委在推荐票相对集中的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象。

③组织考察。街乡党（工）委派出考察组，对考察对象进行考察，考察内容中要有公安机关对所有考察对象出具的政审材料，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额研究确定下一届村级党组织委员预备人选。

五、选举实施阶段

村级党组织选举应召开党员大会，实行差额选举。党员大会由上届村党组织委员会主持；不设委员会的党支部进行选举，由上届村支部书记主持，具体程序是：

1、清点到会人数

由工作人员清点人数后，填好《清点人数报告单》，送大会主持人宣布。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数。

按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，到会的有选举权的正式党员（不包括预备党员）超过应到会人数的五分之四，会议有效。有下列特殊原因不能参加大会的正式党员，会前报街乡党（工）委同意，并经党员大会通过后，可以不计算在应到会人数之内。（1）患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上的党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没转走的。

2、向党员大会做工作报告

上届村级党组织负责人向大会做工作报告。

3、组织与会党员讨论《工作报告》

召开党员大会进行换届选举的党组织负责人向党员大会报告工作，并认真听取与会党员的意见和建议。因此，要注意把党员的注意力和关注点放到对工作报告的讨论上，放到对今后几年本村发展规划的制定和实施上。

4、通过选举办法（草案）

由主持人宣读，举手表决通过。

5、推选（通过）监票人，宣布计票人

村级党组织换届选举大会必须设监票人，负责对选举全过程进行监督。监票人在不是候选人的党员中推选，经全体选举人表决通过。已提名作为下一届委员会候选人的不得担任监票人。大会计票工作人员由村级党组织指定。

6、宣布下届党的委员会委员名额和候选人名单

7、验封票箱

由监票人和计票人共同检查、验封票箱。

8、分发选票

工作人员将选票呈送监票人，进行清点检查，监、计票人清点检查后，填写《收到选票报告单》并送主持人宣布；工作人员按主持人指令，从监票人处领取选票并进行分发，多余选票交回监票人。监、计票人清点多余选票后，填写《分发选票报告单》并送主持人宣布。同时，根据主持人指令将多余选票当场销毁。

9、填写选票

大会主持人说明填写选票方法，应注意的问题和投票顺序等。

党员对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以投弃权票。投不赞成票者可另选他人；弃权的，不能另选他人。

因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。不识字或其他原因不能填写选票的党员可以请参加会议的非候选人代为填写，但需在《选举办法》中明确规定。代写选票者不能违背委托人的意愿。

10、投票

参加选举的党员填写选票完毕后，进行投票。投票的一般顺序为先监（计）票人，再主持人，然后其他人员依次投票。

11、清点选票

投票结束后，监、计票人当场清点选票，监、计票人填写《清点选票报告单》并送主持人宣读，收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

12、统计选票

每张选票上赞成人数不超过应选委员数的，为有效票；多于应选委员数的，为无效票。划写选票时符号要准确，笔迹要清楚。完全书写模糊无法辨认的选票，全票无效；部分书写模糊无法辨认的选票，可辨认的部分为有效票，无法辨认的部分为无效票。空白票为有效票。计票结束后，由监、计票人共同填写《计票单》和《选举结果报告单》。

选举结束后，当场封存选票，未经街乡党（工）委同意，任何人不得启封、查阅、销毁。

13、确定当选人

候选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

当选人多于应选名额时，按照得赞成票多少为序，至取足应选名额为止。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。

当选人少于应选名额时，不足的名额在未当选的候选人中补选产生。如果当选人数接近应选名额，经实到会半数以上选举人同意，可以不再进行选举。

14、宣布选举结果与当选人名单

由监票人向大会报告被选举人得票情况，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。

15、选举书记、副书记

党员大会结束后，应及时召开新一届村级党组织委员会全体会议，选举书记、副书记，并进行委员的分工。第一次全体会议的主持由上届党的委员会委托一名新当选的委员主持，选举结束后，会议由新当选的书记或副书记主持。选举的过程及程序等与党员大会选举基本相同。选举结束后，要及时以书面形式将选举结果及委员分工情况上报街乡党（工）委批准。采取“两推直选”的村级党组织，在召开村级党组织委员会第一次全体会议时，只进行委员的分工，不再进行选举。

六、建章立制阶段

1、公布选举结果

街乡党（工）委要及时对村级党组织上报的选举结果进行批复。村级党组织收到上级的批复后要及时向全体党员公布新班子组成及分工情况。

2、修订和完善规章制度

选举工作结束后，按照档案管理和保密工作的有关要求，及时做好文件的清退、立卷和归档工作。上一届村级党组织委员会应当自新一届村级党组织委员会产生之日起十日内向新一届村级党组织委员会移交公章、办公设施、资料档案等，街乡党（工）委要监督交接。对逾期不交接的，街乡党（工）委要视其情节，按照组织程序，给予组织处理。新一届村级党组织要结合本地实际，在总结上一届工作的基础上，认真修订和完善各项制度。

七、检查验收阶段

换届选举工作结束后，要认真做好检查验收工作，检查验收采取街乡党（工）委自查、区上普查的办法逐级进行。在街乡自查、全面总结并提出请验报告后，区上再进行普查。街乡自查率要达到100%，区上普查率不低于50%。

八、监督和纪律

各街乡党（工）委要按照《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定以及全区农村“两委会”换届选举工作的安排要求，组织村级党组织进行换届选举工作。对党员反映的选举方面的问题，应认真调查，对以不正当手段，破坏村级党组织选举的，要根据问题的性质和情节轻重，给予处理。

九、本实施细则由区委组织部负责解释

附件：

1、党员大会选举办法参考文本

2、×××村党支部（党总支）委员会关于召开党员大会进行换届选举的请示

3、关于××村党支部（党总支）委员会召开党员大会换届选举请示的批复

4、×××村换届选举党员大会主持词

5、村级党组织领导班子换届选举工作宣传标语

6、“两推直选”工作程序

7、村党支部换届选举选票参考票样

附件1：

党员大会选举办法参考文本

ⅩⅩ村党员大会选举办法（草案）

（2011年Ⅹ月Ⅹ日）

一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及中央和省、市、区委有关规定，制定本选举办法。

二、参加ⅩⅩ村换届选举党员大会的正式党员有选举权。

三、本次村党员大会选举产生中国共产党ⅩⅩ村支部委员会委员Ⅹ名。

四、本次大会的选举工作由村党支部委员会主持（不设委员会的村党支部进行选举，由支部书记主持）。

五、中国共产党ⅩⅩ村支部委员会委员候选人名单通过“两推一选”的办法产生，即由党员和村民代表按照候选人条件推荐确定（或由全体党员酝酿讨论提出，并根据多数党员的意见确定）。

六、大会选举采用无记名投票的方式。委员候选人按照姓氏笔画为序排列，采用差额选举的办法产生。党支部委员候选人Ⅹ名（含差额Ⅹ名）。

七、大会选举时，参加选举的正式党员必须超过应到会正式党员的五分之四，方可进行选举。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

八、正式党员有权对选票上所列的候选人投赞成票、或不赞成票、或弃权票。也可以另选党的关系在本村的其他正式党员。

每张选票投赞成票的人数，等于或少于规定应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。

填写选票时，对所列候选人，赞成的在其姓名上方的符号栏内划“О”；不赞成的划“Ⅹ”；弃权的不划任何符号。如另选他人，则在另选人姓名栏内写上另选人的姓名，并在其姓名上方符号栏内划“О”，不划“О”者无效。

九、填写选票要用钢笔或碳素笔，不得用铅笔或圆珠笔，符号要准确，字迹要清楚。全票无法辨认的，全票作废；部分无法辨认的，部分作废。不能填写选票的正式党员，可请不是委员候选人的正式党员按本人意愿代为填写。

十、选举结果，候选人的赞成票必须超过实到会有选举权的党员的半数，始为当选。如果得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如果候选人的赞成票数相等，不能确定谁当选时，应就票数相等的候选人重新投票选举，得赞成票多者当选；如果得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额可以在未当选的候选人中补选产生，如果得赞成票仍未超过半数，不再进行投票选举；如果得赞成票超过半数的候选人数接近应选名额时，征得实到会半数以上正式党员的同意，也可以不再进行选举。

十一、选举计票完毕，由监票人向大会报告计票结果。当选人名单由大会主持人宣布。党支部委员按姓氏笔画排序。

十二、大会选举时，投票顺序是：首先监票人投票，然后党员按座位顺序依次投票。

十三、大会选举设监票人Ⅹ名，在到会的正式党员中推选产生。大会设计票人Ⅹ名，计票人在监票人的监督下进行工作。候选人不得担任监、计票人员。

十四、本次大会选举不设流动票箱，缺席的正式党员不能委托他人投票。

十五、本选举办法经本次党员大会表决通过后生效。

附件2：

×××村党支部（党总支）委员会

关于召开党员大会进行换届选举的请示

中共×××街（乡）委员会：

×××村党支部（党总支）是在××××年××月召开党员大会进行换届选举的。按照党章规定，经村党支部（党总支）委员会研究决定，拟定于2011年10月××日召开党员大会进行换届选举。党员大会的主要议程有两项：一是听取和审查×××村党支部（党总支）工作报告；二是选举×××村党支部（党总支）委员会。

中共×××村支部（总支）委员会拟由 人组成，其中书记1人，副书记××人。拟确定委员候选人预备人选××名，差额1名；党支部（党总支）委员会委员采用无记名投票和差额选举的方式进行，在党员大会上选举产生。党支部（党总支）书记、副书记在新一届党支部（党总支）委员会上以无记名投票方式等额选举产生。

以上请示妥否，请批示。

中共×××村支部（总支）委员会

2011年×月×日

附件3：

×× [2011] ×号

关于××村党支部（总支）委员会

召开党员大会换届选举请示的批复

中共××村支部（总支）委员会：

经街乡党（工）委研究决定，同意你村于×月×日召开党员大会进行换届选举，原则同意你支部（总支）关于换届选举的会议议程和支部（总支）委员会组成意见，同意支部（总支）委员以无记名投票方式差额选举产生；支部（总支）书记、副书记以无记名投票方式等额选举产生。请认真组织实施。

特此批复。

中共××街（乡）委员会

2011年×月×日

附件4：

×××村换届选举党员大会主持词

各位党员：

××村党支部委员会是××××年×月×选举产生的，经上级党组织批准，今天召开党员大会进行换届选举。

今天大会应到会正式党员××名，因事、因病请假×名，实到会正式党员××名，超过应到会党员人数的五分之四，可以开会。

本次选举大会的议程共有三项：

１、审议通过大会选举办法（草案）；

２、通过大会选举监票人，宣布计票人名单；

３、选举中共×××村支部委员会委员。

现在逐项进行。

首先进行第一项议程，通过大会选举办法。

［宣读大会选举办法（草案）］。

各位党员对选举办法还有什么意见，请发表。

（稍停）

没有意见，现在进行表决：

同意本《选举办法》的请举手。请放下。

不同意的请举手，没有（或请放下）。

全体通过（或通过）（鼓掌）。

现在进行第二项议程：通过监票人名单。

经上届村党支部委员会研究，提议×××、×××同志为监票人，各位党员对这个提名还有什么意见，请发表。

（稍停）

没有意见，现在进行表决：

同意的请举手，请放下。

不同意的请举手，没有（或请放下）。

全体通过（或通过）（鼓掌）。

现在我宣布，×××、×××等同志为计票人。

现在进行第三项议程：进行大会选举。

中国共产党××村支部委员会委员候选人名单是由党员大会推选，经村民大会（村民代表会议）信任投票后，报街乡党（工）委考察确定的。中国共产党××村支部委员会委员候选人预备人选××名（差额1名），具体名单如下：

×××、×××……

各位党员对委员候选人预备人选有什么意见，请发表。

（稍停）

没有，现在进行表决。

同意委员候选人预备人选的党员请举手，请放下。

不同意的请举手，没有（或请放下）。

弃权的请举手，没有（或请放下）

全体通过（或通过）

（鼓掌）

请监票人和工作人员就位。

请清点到会党员人数，并由监票人向大会主持人报告。

（监票人向主持人报告人数）

根据监票人报告，今天应到会党员××名，实到会××名，实到会党员超过应到会党员人数的五分之四，符合规定人数，可以进行选举。

现在请监票人当众检查票箱并加封。

（稍停）

现在请监票人清点选票并报告结果。

（监票人清点完毕后报告选票数）

根据监票人报告，大会收到中共××村支部委员会委员选票××张。

请监计票人员分发选票。

各位党员都收到选票没有？有没有多领或少领的？如有，请举手。

请监票人报告发票结果。

（监票人向主持人送《分发选票报告单》）

根据监票人报告，大会发出选票××张，与实到会的党员人数相等，剩余选票×张，当众撕毁。

请大家不要急于填写选票，先看清选票下面的说明，然后再填写选票。

（宣读选票填写说明）

大家听清楚了没有？没听清楚的，请举手。

请大家填写选票。

（稍侯，待写票完毕）

现在开始投票。投票顺序是：先监、计票人，然后各位党员按座次依次投票。

现在请监、计票人投票。

现在请各位正式党员投票。

（投票完毕）

请监票人和计票人开箱清点选票，并报告清点结果。

（清点数字汇总后由监票人填写《清点选票报告单》送大会主持人）

根据监票人报告，今天大会实到会正式党员××人，发出选票××张，收回选票××张，收回的选票等于（少于）发出的选票数，根据大会选举办法规定，本次选举有效。

现在请监票人和计票人计票。其他同志就地休息。

（计票完毕）

各位党员，现在继续开会。请大会监票人报告计票结果。

（监票人宣读《计票结果报告单》）

根据大会选举办法和计票结果，现在我宣布当选人名单。以下×名同志当选为中国共产党××村支部委员会委员，按姓氏笔划为序，他们是：×××、×××……

请大家鼓掌祝贺！

今天的大会议程进行完毕。

现在休会。

附件5：

村级党组织领导班子换届选举工作宣传标语

1、认真搞好农村党组织换届选举工作；

2、充分发扬党内民主，加强村级组织建设；

3、搞好党支部换届选举工作，推进农村民主政治建设；

4、选准配强支部班子，建设社会主义新农村；

5、搞好换届选举，提高农村党组织战斗力；

6、落实科学发展观，扎实搞好换届工作；

7、积极参与换届选举，认真行使党员权利。

附件6：

“两推直选”工作程序

“两推直选”即先召开党员大会和村民会议（村民代表会议）按一定差额比例推选出候选人，再由党员大会等额直接选举村党组织书记、副书记，差额直接选举村党组织委员，其主要程序是：

1、党员推荐。街乡党（工）委派员主持召开党员会议，以无记名投票方式，按照村党组织书记、副书记、委员应选人数，分别推选出各候选人初步人选。参加会议的党员须超过党员总数的三分之二。推荐结果及时上报街乡党（工）委，由街乡党（工）委按照应选名额1：2的比例，研究确定候选人初步人选，并批复村党组织。

2、群众推荐。街乡党（工）委派员主持召开村民会议（村民代表会议），对街乡党（工）委批复的村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选进行信任投票。选票上候选人初步人选以党员大会推荐得票多少为序排列。参加投票的人数不得少于本村具有选举权的村民总数的50%或村民代表的85%。群众推荐结束后，要将信任投票结果及时上报街乡党（工）委，由街乡党（工）委根据信任得票多少，按照比应选名额多1人的差额，确定村党组织书记、副书记候选人考察对象；按照比应选名额多2至3人的差额，确定委员候选人考察对象。

3、组织考察。街乡党（工）委派出考察组，对候选人考察对象进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。根据推荐和考察情况，街乡党（工）委召开党委会，等额确定下一届村级党组织书记、副书记候选人预备人选；按照比应选人数多1人的差额确定村党组织委员候选人预备人选，并批复村党组织。

4、党员大会选举。由街乡党（工）委派员主持召开党员选举大会，等额直接选举村党组织书记、副书记，差额直接选举村党组织委员。会议议程：一是通过选举办法；二是通过监计票人名单；三是投票选举。直选结束后，选出的村党组织书记、副书记、委员要上报街乡党（工）委审批。

第4篇: 2021年村级组织换届选举和往年有什么不同

村级组织换届选举工作存在的问题和建议

村级组织换届选举工作，是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局。近年来，我县始终高度重视村级组织换届选举工作，做到精心部署，严密实施，依法推进，村级组织换届选举工作都比较顺利。
一、主要经验做法
1、始终坚持超前谋划，有效地保证了工作的严密性。俗话说：磨刀不误砍柴工。在村级组织换届选举工作中，我县始终坚持突出一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为搞好村级组织换届工作打下了良好的基础。由于工作在先，掌握在前，并在此基础上，通盘考虑，分类指导，制订具体工作方案和计划也较为切实可行，使整个村级换届工作得以有序顺利进行。如今年我县在6月底就启动了2008村级组织换届选举的准备工作。一是及早抓换届前的调查摸底工作。在换届选举准备阶段，我们提前近半年时间就发动乡镇党委深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换届选举重点村情况调查表》，摸清各村的村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供了依据。同时，还通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。二是及早开展集中整顿。对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策措施，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解了可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。三是及早启动试点。我县人口众多，社情民意复杂，村级组织换届选举工作量大面广，干扰因素较多。为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，我们都在集中换届工作前，确定几个换届选举先行点，适当提前换届时间，为全面铺开积累经验，掌握主动权。并在此基础上科学制定了具体的方案。
2、始终坚持村级后备干部培养选拔制度，有效地解决了“人难选”的问题。选好配强村干部，是村级组织换届选举工作的落脚点。为了解决在村级组织换届选举工作中“人难选”的问题， 20**年6月，我县积极探索创新工作机制，进一步拓宽选人的渠道，改变以往选举临时“点将”的习惯做法，在温州地区率先推出了村级后备干部公开选拔制度，通过推荐报名、资格审查、组织考察、公示、审核、教育培养以及实践锻炼等一整套程序，在“阳光下”挑选“苗子”，共选拔培养了2994名村级后备干部。在20**年农村换届中，共有1048名村级后备干部入选为新一届村两委干部，占后备干部总数的34.9%，其中148名当选为书记或副书记，288名当选为村委会主任或副主任。统计结果表明，村级后备干部公开选拔制度的推行，不但满足了今年村级组织换届选举的需要，解决了往届存在的农村干部选不出、无人可选的尴尬局面，而且为村干部队伍输入“新鲜血液”，逐步改善了队伍结构，增强队伍活力，给农村基层工作带来新的面貌。同时，也为一些有志于农村工作的人才得到了锻炼，提前的接受了群众的评判，并让一些有意参与竞选的人提前“暴露”，有利于我们及早掌握各种动态，研究对策措施。
3、始终坚持发扬民主和依法办事相结合，有效地推进了工作的顺利实施。充分发扬民主是搞好村级组织换届选举工作的前提，依法办事是搞好村级组织换届选举工作的关键。在具体工作中，我们始终坚持发扬民主和依法办事相结合。一方面，我们积极发扬民主，推行“两推一选”的方式，即群众推荐、党员推荐和党员民主选举产生村党组织班子，保证了村党组织具有较广泛、扎实的群众基础。依法做好选民登记工作，由村民代表会议以无记名投票推选村民选举委员会，由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证了村民的选举权、被选举权、推选权。实行“一人一票”制、依法设立了秘密划票处、代写处、投票处，做到在监票员的监督下公开唱票，公开公布选举结果，保证了选民的投票权。另一方面，我们十分注意严格依法办事，通过“三个贯穿始终”，做到每一步、每一个环节的工作都公开透明，使选举在党员、群众的监督下公平、公正地进行。一是坚持把对候选人的素质要求贯穿始终。对于“两推一选”村党组织班子成员，各地在工作方案审批、制定候选人任职资格条件、党员群众推荐、组织考察、酝酿候选人这“五关”上狠下功夫，做到把关不包办、指导不添乱，较好地保证了党组织的要求与群众愿望的一致性。二是坚持把严格法定程序贯穿始终。严把党员和群众推荐党组织候选人、党内选举，推选村民选举委员会、选民登记、提名确定候选人、正式选举等关键环节，使每一道程序、每一个步骤都能够依法按章进行，每一个步骤、每一个环节都经得起时间和群众的检验。三是坚持把检查督促贯穿始终。通过建立健全来信来访登记、及时查办和反馈制度，加大了信访调处工作力度。据统计，20**年换届选举工作中共接待群众来访40多批次，接受来信来电近90起。这些来信来访集中反映了违反选举程序、候选人任职资格、拉票贿票等各种违法违规现象。为此，县委组织部、县民政局及有关部门紧密配合，在耐心细致地做好上访群众工作的同时，对于贿选、拉票和违反选举规定的行为，既坚持依法严肃处理，又注意入情入理化解矛盾，把不稳定因素解决在基层、消除在萌芽状态。
4、始终坚持明确职责、多方联动，有效地形成了工作的合力。具体工作中，我们十分注重明确职责，整合力量，在县委县政府的统一领导下，县领导小组各成员部门既各司其职，又密切配合，既分工又合作，形成了齐抓共管、联动协调的工作机制，发挥了“四大作用”。一是县委组织部、民政局发挥了指导参谋作用。县委组织部、民政局积极牵头组织，深入调查研究，适时提出加强和改进工作的意见和建议，并在深入农村一线靠前指挥的基础上，为搞好村级组织换届选举工作出谋划策，充分发挥了指导参谋作用。二是公安、纪委和信访等部门发挥了保驾护航作用。县公安局结合“春雷”集中统一行动，积极参与处理村级组织换届选举工作中的重大热点难点问题，帮助维护选举秩序和社会稳定；县纪检部门积极指导有关乡镇对违纪党员干部进行调查，并从快从严作出处置决定；信访部门热心接待党员、群众的来信来访，及时协调解决反映的问题，做到把问题解决在基层，把矛盾化解在一线等等，充分发挥了保驾护航作用。三是人大发挥了监督作用。县人大法工委和乡镇人大主席团认真履行执法监督职能，对工作方案、选举办法等进行严格的法律把关和具体指导，充分发挥了法律监督作用。四是宣传媒体发挥了舆论引导作用。广电、报社等新闻媒体部门利用多种形式，突出各阶段工作重点，广泛宣传村级组织换届选举的方针政策、法律法规、进展动态、典型事迹，充分发挥了舆论引导作用。
5、始终坚持指导与督导并进，有效地确保了各项措施的落实。一是强化骨干培训。举办了乡镇领导干部、乡镇机关干部及农村工作指导员、农村干部等三个层次的村级组织换届选举工作骨干业务培训班。通过培训，使所有参与和指导选举工作的人员在思想上、业务知识上做好准备，保证村级换届选举工作民主、依法、有序地开展。二是在业务指导上分工明确，口径统一。村党支部换届业务一律由县委组织部负责解释，村民委员会换届由县民政局一个口径对外，防止政出多门，确保政策的一致性。三是建立分析会制度。定期召开例会，及时掌握情况，分析解决换届工作中出现的问题，确保工作顺利进行。四是建立定期督导制度。为确保我县村两委换届选举工作按时圆满完成，县领导小组专门成立了8个督导组，定期对全县36个乡镇的村级组织换届工作进行督导，全面深入排摸换届工作中存在或可能出现的苗头性、倾向性问题，做到及时掌握并研究解决出现的问题，确保了村级组织换届选举工作健康、平稳、有序地进行。五是建立问责制。县委县政府启动科（局）级领导干部问责制，对县直部门及各乡镇领导干部不履行或不正确履行法定职责，致使出现村级组织换届选举工作重大事件、事故，造成一定政治、经济和社会影响的，坚决予以过问并追究责任。一些乡镇还建立了《村级组织换届选举工作责任追究办法》，对因没有履行好指导、督促、协助等职责；发现问题未及时上报请示或擅自作主张；违反《选举工作条例》和《选举办法》有关规定等情况而出现问题的，予以追究责任。
二、存在问题
1、实现组织意图难度增加。据统计，20**年，支部书记落选21名，支委委员落选的62名，其中通过“另选他人”进班子的有11名。20**年，支部书记落选27名，支委委员落选的73名。主要原因：一是一些乡镇在确定人选时把握不够全面，部分领导有个人偏向，把一些群众不大拥护的人选确定为候选人，由于群众支持率低，造成落选。二是村民参与民主选举意识不断增强，村干部竞选逐届激烈，增加了选举结果的不确定性。三是部分人通过不正当方式获得支持，改变了选举的结果。
2、宗族房族势力影响始终存在。在群众中，宗族、房族观念的影响仍然存在。尽管纵向比较，现在农村中的宗族因素对村民的影响逐渐在减弱，但这种影响并未消失，仍然影响着村民的行为，影响着农村民主的健康发展。它对选举的影响主要有：（1）竞选人利用宗族观念、宗派势力上门游说、拉选票。（2）正式投票过程中，选民受“自家人”、“本房人”的宗族意识、房派意识的影响，“门派”之见明显，不能客观地表达自己的意愿。（3）为了确保选举能够进行，乡镇党委在安排人选时不得不考虑各姓氏、派别的平衡，选举结果往往是一个“联合班子”，影响了村级组织的战斗力。
3、人口大量外出给选举工作增加了操作难度。随着社会经济的进一步发展，流动人口日益增多。一些乡镇村民外出打工的群众和党员较多，一部分长期在外打工的村民对村务了解较少，缺乏关心本村事务的内在冲动，因而不热心于本村事务，由于考虑到经济利益，不愿回来参加选举，委托投票操作困难，少数村参选率难以达到50%的法定要求，影响选举工作的正常进行。另外，外出村民行使选举权，可以通过委托投票，但是这种方式受接受委托方的意愿所左右，并不能准确的表达外出村民的意愿，降低了他们对选举的有效参与。由于外出村民多是年富力强、头脑灵活、文化素质较高的人，他们参与有效性的降低大大影响了整个村民选举的参与有效性。
4、少数乡镇干部工作方法简单、操作程序不规范。一是有些干部工作方法简单，没有作过细的解释工作，造成党员群众的误会。如群众反映：“票数高为什么没有列入候选人？”“已经选了（指两推）又要我们选，不合法。”等等，都是解释不清楚造成的。对一些因年龄条件不符合等原因而下来的老村干部，没有做好思想工作，有些村干部觉得心里不舒畅，气顺不过来，就到县里上访，也埋下不稳定的因素。二是部分干部在操作程序上失误，造成群众不满。主要有：将省略了某些步骤、选票统计不准确、流动票箱工作人员存在不公正等情况。三是个别同志依法选举意识不够强，对荐贤选能的认识不足，过于强调组织意图，个别还存在违规选举，造成群众上访。
5、历史遗留问题得不到及时解决直接影响了选举工作顺利进行。一些村由于土地征用、财务管理等历史遗留问题得不到及时解决，群众对当地党委、政府和村干部不信任，对选举工作产生排斥情绪，不配合、不参与选举工作，不参加会议，选举没办法开展；甚至一些村民故意制造矛盾，阻碍选举工作顺利开展。特别是村财务等问题由于没有及时查处、及时定性，成了群众上访的焦点所在，处理起来比较棘手。
6、行政村区域调整带来的负面影响。我县20**年开始行政村区划调整工作，将原来的971个村调整为现在的775个村，缩减了20.2％，调整力度比较大。行政村区划调整积极作用是不容置疑的，但部分调整后的村存在选举难组织，干部选配难的问题。一是调整后的村民受原行政村区域观念的影响，不能站在全局的角度来对待选举，出现了发现候选人不利于已方的自然村时就拒不参加选举的情况。二是有些别有用心的人，利用各自然村村民还没有完全磨合之机，制造矛盾，以达到个人目的。三是在严格控制职数的原则下，在安排村干部上，难以考虑到所有的自然村，有些群众就觉得不平衡，觉得对自己所在自然村今后的建设不利，产生抵触情绪，影响选举工作的正常开展。
三、对策和建议
在20**年村级组织换届选举工作中，我们除了要进一步强化组织领导、经费保障和宣传发动等工作外，还要抓好以下几方面工作：
1、扩大试点的覆盖面，为面上的换届选举工作提供更加有效的经验。一要增加试点的数量。为使村两委换届工作顺利进行，总结工作经验，我县将于10月份开展村级组织换届选举先行点，并适当扩大试点的范围，灵溪、龙港两大镇各选一个村，其余6个片各选择一个不同类型的村开展先行点工作，专门抽调人员成立指导组进点指导。这样可以为面上的工作提供更多、更丰富的借鉴经验。二要调整试点的确定方式。改变以往把条件较好的村确定为试点的习惯性做法，有意识地选择有一定难度、对其他村有较大借鉴意义的村做为试点。三要扩大参与试点的人员范围。在试点工作中，组织每个片区有关乡镇党委副书记、分管组织工作的委员、分管民政的副镇长、组织干事和民政助理员等参与中心镇村级组织换届选举试点工作，让村级组织换届选举工作的具体操作人员都能提前参与和熟悉业务。四要推行村干部创业承诺制。在试点工作中，积极推行村干部创业承诺制，要求每位参与竞选的村两委主要干部候选人结合本村实际对村民和乡镇政府作出承诺，对如何从群众反映激烈的问题出发，根据责任分工，理清村里今后三年内各项工作目标，及各个年度工作目标及工作计划，进行公开承诺，接受群众评判和监督，进一步提高候选人的责任意识。
2、积极开展组织整顿，为换届选举工作提供更加良好的环境。一要坚持调研开路。7月5日，我们县委组织部就联合民政局成立了两个调研组，分别到3个不同类型的乡镇就20**年村级组织换届选举工作进行了深入调研，通过召开座谈会、个别访谈等形式，重点对三大问题进行专题调研、研究对策：①往届选举工作出现的问题；②村级组织运行中出现的问题；③20**年换届选举可能暴露出来的问题。在此基础上，制订《苍南县20**年村级组织换届选举工作日程安排初步方案》。二要开展排查摸底。7月份，我们在做好市里要求抓好6类重点村的排摸工作的基础上，县委组织部、县民政局又联合发了《关于认真做好村级组织换届选举前期调查摸底工作的通知》，把新情况、新问题排查清楚。特别是摸清了本届村两委班子运转情况和可能影响下届选举的问题。三要实行一村一策。9月初，我们将组织县纪委、组织部、政法委、人大法工委、农业局、民政局、农办等县有关部门召开专题调研分析会，对排查出来的村级组织换届选举的重点村进行深入调研，分析存在问题及其原因，坚持“因村制宜、一村一策”原则，提出分类指导的意见，采取有效措施，提早介入，使能解决问题的尽快解决，暂时不能解决的问题做到心中有数，创造条件解决，为明年村级组织换届选举工作的顺利进行奠定基础。如采取“一联二挂三派”的办法，即领导联系、部门挂钩、干部下派等措施，动用有效资源和各方面的力量，集中解决存在的突出问题。四要加大离任审计。组织县农业局和各乡镇的审计业务骨干组成的7个组对全县36个乡镇的重点村开展村干部离任审计。审计的主要内容包括村集体经济组织20**年度的财务收支情况、村集体资产管理运行情况、村财务管理制度落实情况和村集体货币资金管理情况等。五要坚持继续开展村后备干部公开选拔。总结20**年村级后备干部公开选拔的经验，在各乡镇继续推行这项制度，引导退伍军人、科技种植能手、大中专毕业生等乡村人才踊跃自荐报名，通过组织推荐、个人推荐、民主测评和组织考察等程序，确定村级后备干部。通过县乡党校培训一批、先进村培育一批、农村工作指导员帮带一批、乡镇机关挂职一批的办法，加强对村级后备干部队伍的培养与锻炼。六要改革设置模式。认真总结括山乡村级党组织“6+1”的设置框架成果，在山区乡镇予以推广，按照区域相邻、强弱互补的原则合并成立村联合支部。对党员人数超过50名的行政村，特别是外出党员较多、自然村撤并较多的山区行政村，把村党支部设置为村党总支，通过调整优化组织设置，选优配强村级班子。
3、改进培训方式方法，为换届选举工作提供更加有力的业务指导。一要扩大培训范围。除了对乡镇领导干部、驻村干部、村书记和报帐员进行培训外，将第四批农村指导员、村两委干部等也纳入培训范围，在第四批农村指导员上岗培训中，把村级组织换届选举工作作为一项培训内容。二是改进培训方式。除了集中进行业务培训外，充分利用远程教育网络平台，制作电教片，通过图文并茂的方式，提高培训的实效。三是制定工作规程。按照“符合基层党建工作需要、易于党务工作者操作”的原则，目前，我们根据基层党建工作的相关政策，正在对发展党员、民主评议党员、民主生活会、基层组织换届选举、流动党员管理、党费收缴和管理等10项业务性较强、规范性要求较高的重点工作，编制规范化的工作流程，使基层党建工作“有章可循、按章办事、有据可查”，努力实现基层党建工作的科学化、规范化、制度化。其中村级党组织换届选举工作的操作规程将结合试点工作一并完成，为20**年村级组织换届选举工作提供业务指导的样板。
4、建立健全村干部保障机制，为换届选举工作提供更加诱人的激励导向。在村级组织换届选举中“人难选”问题还是一定程度存在的，这直接影响了村级组织的战斗力。针对这一问题，我县在年初就着手调研，探索建立健全村干部激励保障机制，解决村干部的后顾之忧，提高村干部的积极性和村干部岗位的吸引力。我们先后召开了两次村干部座谈会、有关部门负责人座谈会，反复征求意见和建议。目前，县委常委会已经建立健全村干部激励保障机制的文件进行了专题研究，有关文件即将制订出台。一是改善村干部经济待遇。给予年收入3万元以下的集体经济薄弱村村干部误工补贴每年4800元，其中村党组织书记、村委会主任各1800元，报帐员1200元。对确定为优秀等次的村主要干部每人每年给予1000元的奖励补贴。二是加大村干部离任定期补贴力度。对累计担任村党组织书记或村委会主任一定年限且正常离任的，男年龄满60周岁、女年龄满55周岁后，定期给予一定的补贴。累计任职时间为5-9年的，每月补贴60元；累计任职时间为10-**年的，每月补贴80元；累计任职时间15－**年的，每月补贴100元；累计任职时间**年以上的，每月补贴150元。三是推行村干部基本养老保险制度。参照企业职工基本养老保险的有关规定，将全县在任职期间的村党组织书记、村委会主任纳入基本养老保险实施范围,以个体工商户形式参保。按照个人、单位、县财政三方负担的原则，个人按缴费金额30％比例出资，其余部分根据县财政管理模式，采取分类补助的办法解决。四是提高对村级组织运行经费的补助标准。对年收入1万元以下的集体经济薄弱村，由县财政根据建制村的大小，每年给予一定的运行经费补助。1000人（不含1000）以下的村，每村每年补助6000元；1000人以上、2000人以下（不含2000）的村，每村每年补助7000元；2000人以上的村，每村每年补助8000元。每年每个居民区、社区由县财政给予运行经费补助8000元。五是完善村干部培养和关爱机制。逐步完善从优秀村干部中招考录用公务员制度，考录部分优秀村干部进入公务员队伍。事业单位招考人员时，对优秀村干部，在同等条件下应优先录用。建立乡镇领导班子与村干部交心谈心制度，定期进行交心谈心，经常了解他们的思想动态，倾听他们的呼声。建立村干部生活困难补助基金，对家中出现突发性灾祸或患重大疾病，家庭特别贫困的村干部，给予适当的生活救助。
5、建立和完善督导制度，为换届选举工作提供更加有力的推进措施。一要推行预警制度。利用基层党建工作预警制度，通过建立选举工作监督员制度、提议提案制度，完善信访制度，进一步扩大换届选举工作的信息来源，动态把握工作的情况，对换届选举工作中存在的问题，有针对性施行预防警示，做到警钟长鸣、防患于未然。二要继续推行问责制。将换届选举工作的各项任务量化，明确相关责任人的职责和责任追究方式，正真做到责任明确，出现问题追究到人。三要实行分析指导例会和定期督导制度。针对村级组织换届工作初期阶段、高峰阶段、攻坚阶段、扫尾阶段的不同工作特点，以及重点村难点村所存在的问题，县领导小组定期召开分析指导会议，深入解剖麻雀，逐个商讨对策，对换届选举“钉子村”，实行每周分析会制度，做到专题研究，专项解决。同时，专门成立督导组，对全县36个乡镇的村级组织换届工作进行全面督导，深入排摸换届工作中存在或可能出现的苗头性、倾向性问题，做到及时掌握、及时解决。四要适当调整村级组织换届选举工作的时间。针对我县山区片人口外出多、参选率难以达到法定要求的问题，实行村党组织和村民委员会同时启动、交叉进行的做法，20**年12月中旬－20**年1月下旬，启动并完成村党组织换届选举工作，同时要完成选民登记工作。2月初，抓住岁末年初许多外出人员回家过年的有利时机，做好委托手续办理等村民委员会换届选举的前期工作，确保委托的规范性和参选率，为下一阶段的村民委员会换届选举工作大好坚实的基础。

第5篇: 2021年村级组织换届选举和往年有什么不同

村级组织换届选举调研情况报告

　　为进一步做好村级组织换届工作，乡党委按照县委组织部《村级组织换届工作调研方案》文件要求和统一部署，通过问卷调查、走访、座谈等方式对我乡村、村认真开展了调研活动，做到摸清情况、找准问题。现将调研情况报告如下：
　　一、基本情况
　　同心村
　　同心村辖6个村民小组143户614人，其中一组41户164人；二组45户185人；三组10户47人；四组12户47人；五组12户54人；六组23户117人。全村共有党员21人。村“两委”现有干部6人，其中党员5人。
　　太坪村
　　太坪村辖14个村民小组317户1122人，其中一组29户105人；二组20户78人；三组26户85人；四组51户196人；五组15户47人；六组20户65人；七组18户70人；八组32户119人；九组19户74人；十组31户127人；十一组15户43人；十二组14户46人；十三组10户31人；十四组17户94人。全村共有党员41人。村“两委”现有干部6人，其中党员5人。
　　二、主要做法
　　在历届村“两委”换届选举工作中，乡党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：
　　充分准备，细致摸底，为换届选举工作打下扎实基础。
　　在村“两委”换届选举前，乡党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前期各项准备工作。一是积极组织党委、政府、人大工作人员深入广大党员、干部、群众中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求党政干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。
　　加强指导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。
　　乡党委、政府在抓好前期准备工作的基础上，进一步加强领导，周密筹划，精心组织。乡党委及时召开党委会议，对全乡的换届选举工作做认真的分析研究、安排部署。另外，乡党委建立了班子成员联系制度，分片包干负责抓好选举，每个村都成立由联系村领导任组长的换届工作指导组，负责指导各村“两委”的换届选举工作，切实维护好换届工作秩序。各村委会也成立相应领导小组和工作机构，为全乡村“两委”的换届选举工作提供了组织保障。
　　三、存在主要问题
　　部分村“两委”干部年龄老化，人才外出现象严重，干部人选难确定。
　　一是村“两委”干部年龄老化。从同心村现任“两委”班子成员年龄结构来看，50岁以上的4人，占现有“两委”班子成员总数的67%，村支书已年满60岁，村文书57岁，年龄最小者43岁。二是“打工经济”使优秀人才外流严重。当前农村素质较高、有一定能力的青壮年大多外出打工经商；另外，个别群众公认并且有一定威信的经济能人、发展能人，又嫌村干部报酬低，不愿进入村“两委”，后备干部人才缺乏。
　　大学生村官群众基础薄弱，参选村正职难度较大。
　　我乡现有大学生村官四名，除太坪村村主任助理为本地人外，其余三人皆为外地人。两名大学生村官10月前主要在县级部门工作，其余两名主要在乡上协助农保、民政工作，深入基层时间少，实践锻炼不够，群众基础相对薄弱。且部分群众由于地域思维有一定排外思想，导致大学生村官参选村正职难度较大。
　　村级集体经济收入少，村“两委”开展活动难。
　　乡是纯农业乡，村级集体经济全靠县上拨款，根本没有其他收入，发展后劲不足，党支部带富能力需进一步增强。没钱办事，不能解决群众最关心的现实问题，直接导致村级党组织难以发挥作用。
　　四、意见建议
　　合村并组问题。
　　是彝、汉杂居乡。村民居住较为分散，各村组规模不一。虽然存在太坪村两个组彝族基本搬迁到本乡其他村居住的情况，但在目前条件下推行合村并组工作，容易导致以下问题：一是人、地分离，不便于管理。二是原有组长威信较高，合并后产生的人事变动容易挫伤原有干部积极性。三是合村并组涉及到如土地管理等经济利益问题，容易产生民族矛盾。
　　选举时间问题
　　换届选举时间建议安排在国庆节后、彝族年前，方便新的“两委”班子开展一事一议，访贫问苦等活动。建议选举时间实行“成熟一个，进行一个，在一定时间段内完成”。如固定统一具体时间同时进行，各村准备工作充分程度不同，影响选举质量，且乡干部人手不足，无法有效起到监督指导作用。
　　候选人资格问题
　　候选人资格建议以本地常住人口为佳。随着村组干部待遇的提高，如果非本地候选人参选，可能因地域条件限制，导致“只见领钱，不见工作”现象产生，不利于村组工作的开展。
　　

第6篇: 2021年村级组织换届选举和往年有什么不同

关于在全市村“两委”换届选举中同步做好

村团组织换届选举的实施方案

按照自治区党委统一部署，根据自治区团委《关于在全区村“两委”换届选举中全面加强村团组织建设的通知》（新团发〔2011〕17号）、自治州《关于印发的通知》（巴村换届组办〔2011〕2号）、库尔勒市《印发的通知》（库党办发〔2011〕39号）和《关于印发的通知》（库党组通字〔2011〕99号）精神，结合实际，制定如下实施方案。

一、充分认识做好村团组织换届选举工作的重要意义

村团组织是共青团在农村全部工作和战斗力的基础，做好村团组织换届选举工作是加强和改进农村团的基层组织建设的重要途径。做好村团组织换届选举工作，把那些具有较高政治素质、热爱团的工作和青年工作、具有较高群众威信的优秀青年党团员推荐并选拔到村团组织领导班子之中，对于加强团的自身建设，增强团组织的凝聚力、战斗力和号召力具有十分重要的意义。各乡镇团委一定要充分认识做好村团组织换届选举工作的重要意义，借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，力争使基层团建与党建紧密结合，为更好地带领广大团员青年投身新疆跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保证。

二、村团组织换届选举工作的目标任务和原则

（一）目标任务

按照市委《关于认真做好库尔勒市村“两委”换届选举工作的实施意见》要求，在各级党组织统一领导下，集中开展村团组织换届工作，真正把素质高、能力强、作风实、群众公认的优秀青年选进村团组织，从干部配备、制度安排、工作内容上切实加强和改进农村基层团组织建设和基层工作，为确保村团组织良性运行奠定坚实组织基础。

（二）工作原则

1、坚持“党建带团建”原则。按照市委的部署和要求，各乡镇党委要高度重视村团组织建设工作，坚持“党建带团建原则”，以村“两委”换届为契机，加强村团组织建设，做到同步选优配强村团组织班子，同步解决村团干部待遇，同步开展党、团建工作考核；各乡镇团委要具体负责村团组织换届选举工作，认真学习掌握本次村“两委”换届选举的方法和步骤，搞好对接，使这项工作成为村“两委”换届选举的有机组成部分。

2、坚持主动参与，统筹布局原则。按照村“两委”成员兼任团组织书记的要求，在开展全面摸底和“两委”委员候选人提名阶段，团组织就要主动参与，从大学生村官、青年致富能手、农民经纪人、农业专业合作组织负责人、外出务工经商返乡农民、复转军人、返乡大中专毕业生中推荐政治文化素质较高，带富能力较强，热爱青年工作，群众反响较好的符合村团组织书记候选人条件的优秀青年进入村“两委”班子，选拔到村团组织书记岗位上来。

3、坚持因地制宜，着眼创新原则。根据实际工作需要和团员人数，合理确定组织设置和职数，团员青年在30人以下的村，可设立团支部，支部委员会由5至7人组成，设书记1人，副书记2至3名；团员青年在30至50人之间的，可设立团的总支部委员会，团总支部委员会由7至9人组成，最多不超过11人，设书记1人，副书记2至3名；团员青年在50人以上的，经上级团组织审批同意，可设立团的基层委员会，团的基层委员会由9至11人组成，最多不超过15人，设书记1人，副书记2至3名。要探索采取组织设置委员与特色委员相互兼职方式组建符合本村特点的村团组织班子。团支部委员设置包括组织委员、宣传委员、权益委员等，特色委员可根据工作实际灵活拟定，设立“XX工作委员”，如劳务创收委员、科技委员、文娱委员、治安委员等。

三、村团组织换届选举的时间安排和工作步骤

全市村团组织换届工作总体时间与村“两委”换届工作一致，从2011年12月至2012年3月底基本结束。村“两委”换届同时要做好村团组织换届的前期准备工作，村“两委”选举结束后一个月内，必须完成村团组织换届选举工作。

（一）前期准备。各乡镇团委要及时召开会议，对村团组织换届选举工作进行具体部署，加强对换届选举工作的统一领导。要制定村团组织换届选举工作实施方案，确定实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体、具体要求和村团组织班子结构要求、职数设置。要深入开展调查摸底，摸清各村团组织、团干部和青年的基本情况。采取专题培训、以会代训、模拟选举等形式，加强各级团干部的培训工作。要发挥团组织政治优势，深入农村青年中做好宣传发动工作。换届试点乡和什力克乡，同步作为村团组织换届选举试点，率先开展村团组织换届，通过观摩学习和经验交流，推动换届工作顺利开展。试点乡要注意做好换届有关文件资料的收集、整理、汇编工作。

（二）酝酿人选。按照自治区党委《关于认真做好村“两委”换届选举工作的意见》中“村团组织书记由村‘两委’成员兼任，年龄不超过30岁”的规定，采取组织推荐、团员青年联名推荐、个人自荐等方式，酝酿推荐一名30岁以下村“两委”班子成员为村团组织书记候选人，村团组织委员候选人名额应多于应选名额的百分之二十。除村团组织书记外，村团组织其他班子成员候选人年龄原则上在35周岁以下。由乡镇村“两委”换届选举工作领导小组对人选进行资格审查，确定正式候选人，并由村乡镇团委批复同意。

(三)组织选举。经请示村党组织和乡镇团委同意，严格按照《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的要求，认真做好团员青年动员工作，按照程序召开团员大会或团员代表大会，选举产生村团组织班子。村团组织委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，村团组织书记、副书记由委员会全体会议或团员大会直接选举产生。村团组织委员应采取差额选举，书记、副书记等额选举。在正式选举之前，要通过候选人竞岗演讲、现场答辩等形式体现竞争性。团员大会或团员代表大会选举时，要做好上一届团的工作报告、介绍候选人等工作。

（四）报批总结。村团组织书记、副书记、委员的选举结果须报村党组织和乡镇团委批准，并由乡镇团委发文公布。以乡镇为单位，于2012年3月15日前总结上报村团组织换届选举情况。

四、村团组织换届选举工作要求

（一）加强领导，精心组织。为进一步加强对村团组织换届选举工作的领导，确保换届选举工作顺利进行，经研究，决定成立库尔勒市村团组织换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在团市委，办公室主任由黄雄同志兼任，具体负责村团组织换届选举日常工作。乡镇团委要在乡镇村“两委”换届领导小组的领导下，切实承担起书记为村团组织换届的直接责任人的职责，切实做好与村“两委”换届工作的有机衔接。乡镇团委班子成员要分片到村、包干到人、联系到组、指导到位。切实把握团组织换届的重点各环节，抓住村“两委”换届与团组织换届的切入点，加强团市委、乡党委的联系与沟通，做到统一安排部署、统一组织实施、统一督查指导、统一后续管理，努力提高村团组织换届工作的规范化水平。

团市委领导班子成员分片包干，建立联系点，负责指导乡镇团委按照规范程序开展团组织换届选举工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。充分利用走访交流、手机短信、宣传栏、黑板报等团内外宣传媒介发布公告，广泛宣传村团组织换届选举的重要意义、指导思想、方式方法、原则要求等，为换届选举创造良好的舆论环境，确保换届选举工作顺利开展。同时，以此次换届选举为契机，广泛宣传共青团品牌工作，进一步扩大共青团组织的影响力。

（三）加强督导，推进落实。市派督导组和指导组要督查指导乡镇党委、村党支部统筹做好村团组织换届选举工作。从2011年12月起，各乡镇团委每两周向团市委报送工作进展情况、创新性工作措施、取得的成效及遇到的问题和工作建议等；动态信息及时报送，重要信息随时报送。团市委将对乡镇团委开展工作情况进行不定期督导和检查，对乡镇工作进度、典型做法、工作成效进行通报。

五、认真做好换届选举后续工作

（一）加强新任村团组织成员培训。团市委要在村团支部换届选举完成后组织团干部培训班，使新当选的团干部尽快熟悉团务基础知识、当前团的重点工作格局，尽快掌握农村基层团组织工作的基本要求和方法，为其尽快转换角色，更好的适应今后的工作打下良好的基础。

（二）建立工作运行保障机制。基层党组织要把团建工作纳入党建工作规划，研究团的工作，对开展村团组织工作需要的经费、资源予以支持，为村团组织委员提供发展平台。村团组织要建立并实施工作例会制度、委员工作领办制度、委员履职公示制度、工作考核评议制度和工作台帐制度等，保障村团组织工作正常运行。

（三）深入推进基层团组织各项工作。各乡镇团委要把此次村团组织集中换届选举工作作为加强团的基层组织建设、巩固党的青年群众基础的重要契机，指导村团组织委员结合各自资源和特长，领办开展团员青年学习培训、乡村青年文化、“走进青年”、志愿服务和组建“农牧业现代化建设青年突击队”等活动，实施青少年民族团结和反分裂教育、农村青年就业创业培训、小额贷款等服务项目，加强农业专业合作组织团建工作，努力提高村团组织组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年权益的能力和水平，促进基层团的工作全面活跃。