农村厕所长效管护机制四篇

所长，读音为suǒ cháng或suǒ zhǎng，是一个汉语词汇，意思是一个人所擅长之处,一个人的优势所在， 以下是为大家整理的关于农村厕所长效管护机制4篇 , 供大家参考选择。

农村厕所长效管护机制4篇

第一篇: 农村厕所长效管护机制

浅议农村饮水安全工程建后管护长效机制
作者：刘桂萍
来源：《商情》2010年第07期

        [摘要]按照党的十七届三中全会决定“加快农村饮水安全工程建设,五年内解决农村饮水安全问题”的要求,在时间紧、任务重、困难多的情况下,六枝特区水利局将农村饮水安全工程建设作为水利工程工程的“重中之众”,全力以赴、抓紧抓实,按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分布实施”的原则,2005年以来至2009年底共解决六枝特区16.4829万人的农村饮水安全工程,修建工程96处。

        [关键词]村饮水 安全工程 建后管护 长效机制

        六枝特区处于黔西高原东斜坡至苗岭山脉的五指山中段,以石灰岩白云质灰岩为主要特点的山区,五指山是西北一南东方向延伸,山形走向与区内构造线大致吻合,因河流切割强烈,导致高原面支离破碎,群山起伏,地形复杂,地貌类型多样,有山地向低丘陵过渡的斜坡地段。是以农业为主的贫困地区,而贫困的一个重要原因就是工程性缺水。农村人畜饮水困难,严重地制约了农村经济的发展,造成了农村贫困面大,贫困程度深的现状,要逐步改变这种贫困落后的现状,就必须着力解决工程性缺水问题,实现农民群众的饮水安全。

        农村饮水安全工程是党和国家实施的一项惠民工程,从1997年国家实施农村渴望工程、解困工程、饮水安全工程以来,截止2009年,各级相继在六枝特区投入农村饮水工程资金7013万元,新建农村饮水工程307多处,解决了全区74.5%农村人饮困难。但工程实施交付使用后,由于管护落实不到位,乡(镇)、村及农户管护意识不强,维修依赖思想严重,造成建后管理无序,人为(自然)损毁严重,导致129处工程、21.44万人的供水设施濒临报废,重修重建给国家造成了大量的多次投入,如新场片区、大用片区、落别片区、木岗片区等都进行了三次以上的重建投入。为充分发挥农村饮水工程的长效性,实现“以水养水”,国家发展和改革委员会、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》下发后,我区对照相关管理规定和外界管理模式作了很多尝试。

第二篇: 农村厕所长效管护机制

农村公路养护管理长效机制

刘家镇在县委县政府的正确领导下，在县交通局的具体指导下，认真履行职责，在农村公路养护管理工作上取得了较好成绩。在2008年全县综合养护管理工作评定中名列前茅，综合路况水平较高，所辖路段养护达100%，农村公路“重建轻养”的状况得到了根本改善，形成了农村公路养护管理工作的良好环境。

“二个机制” 确定农村公路养护举措

借全县大力实施农村公路建设的契机，刘家镇的农村公路得到快速发展，2007、2008两年共新修村级水泥路10.97公里，泥结石路11.8公里，实现了村村通水泥路，社社通公路。路修好了，如何提高公路使用寿命，做好养护工作是摆在镇党委政府面前的一大课题。刘家镇党政一班人在充分调研的基础上，确立了农村公路养护管理的基本思路，即：政策引导，落实责任，规范运作，服务指导，养管并举。落实养护管理组织措施，着力建立“二个机制”：

政策引导机制。刘家镇在县委县政府及县交通部门的大力支持下，制定并实施了《刘家镇农村公路养护管理办法》、《刘家镇农村公路养护资金管理办法》和《公路养护管理村规民约》等系列制度。镇成立了“刘家镇交通管理养护站”，分管交通的副镇长兼任站长，交管站挂靠在镇经发办，目前有人员4人。各村也相关成立了“村级农村公路养护管理队”，原则上由村主任任队长，按照每2公里1人的编制确定养护人员，全镇共组建了18人的专业化养路员队伍。明确规定了各村负责农村公路路基技术达标的组织与投入、养护工程土方施工的组织与投入、水毁抢险施工的组织与投入、日常养护投入。同时规定，泥石路、水泥路路面病害处理、桥涵维修、标志安装等组织施工与投入，并进行市场化运作，实行招投标管理、计量支付。为了保证专业化养护管理，调动各村养护的积极性，刘家镇对村养护费实行以奖代补的形式给予补贴，列入财政预算，标准为水泥路每公里500元，泥石路每公里1000元，并根据每月考核成果，按照全年考核等级确定支付标准。

政府推动机制。刘家镇党委政府高度重视农村公路养护工作，把农村公路养护纳入全镇经济社会统一协调发展之中。不仅为农村公路注入养护资金，且围绕落实政策、推广经验、环境整治、实践科学发展观等主题，先后召开多次由各村三职干部参加的农村公路养护专项会议。每一次会议都是一次部署、掀起一个高潮。按照整体工作的基本内容要求和目标要求，指导典型提前行动，提前完善标准，通过现场会议、简报通报等形式，加以宣传推广。从而各村打破了多年来农村公路养护管理的沉闷局面。以联合村为例，该村率先在村民中集资了公路养护费，现已筹资2万多元，对该村负责的1公里的水泥路进行全面彻底的路基达标改善、环境整治、绿化美化，做到了水泥路面常态化养护。

“三个到位”确保农村公路养护成果

在组织实施农村公路养护管理工作的过程中，刘家镇党委政府既着眼当前，也立足长远；既研究管理思想的确立，也注意探索具体的管理手段，针对实际，实施有效的管理内容和管理方法；既注意当前养护工作进程的推动，也为长远的养护管理工作奠定基础、积累经验。在实际管理工作中，突出规范，做到“三个到位”。

深入实际，指导到位。在组织农村公路养护管理工作的过程中，刘家镇将相关政策、办法的落实，养护管理组织的建立，养护生产组织的调整，养护作业质量的控制，都寓于指导之中。通过有效的指导，帮助各村养护管理人员提高对农村养护管理的认识，帮助养路员工掌握养护作业技术，从而达到提高养护管理水平的目的。08年全镇组织了一次大型的公路养护人员培训会，邀请县交通局公路养护工程师到场授课。培训了农村公路养护政策制度、养护管理组织、养护技术、农村公路路政管理、养护管理基础工作等内容。同时又分村组织培训，除对专业养护人员进行培训外，还培训到了村组干部、党员及村民代表，目的是让大家都知道公路养护的重要性并号召村民都参与到养护管理中来。随后，又印发了养护作业技术资料，下发到各养护管理队，受到养护人员的欢迎。

认真服务，协调到位。在组织实施农村公路养护管理的过程中，刘家镇公路养护管理人员牢固树立服务意识，把协调作为基本的工作方法和管理手段，努力改善农村公路养护管理工作环境，凡涉及公路养护的问题，各级干部是义不容辞，都会积极参与到协调服务工作中。08年8月，高山村养护的一条村路因一承包大山的老板不按规定使用公路，恶意侵占路权，群众反应强烈，村上解决也出现困难，在镇上得到消息后，立即派镇交管站人员积极协助工作，通过耐心的说服教育，事情很快得到解决。

尽职尽责，措施到位。养护资金的足额到位，直接关系到公路养护的好坏。为此，刘家镇加大对养护资金的筹措力度，按“谁受益、谁建设、谁养护、谁管理以及养管并重、改造提高”的原则，认真组织养护资金。按《村规民约》的约定，在《刘家镇农村公路养护管理办法》中明确规定了可以收取的几种费用，做到应收尽收。针对个别车主和农户不按规定缴纳养护费的，镇交管站和村养护队配合县路政部门通过多种措施，加大了征收力度。对不按规定上路行驶的车辆也加大了惩罚力度，收到良好效果。同时通过制定《养护质量标准》和《养护管理考核办法》对各村的养护质量进行考核评比，根据考核结果兑现补贴资金，激发了各村的养护积极性，各村采取积极有效的措施组织投入，彻底改变了农村公路重建轻养的局面。

　　　　　　　　　　　　　　　2009-2

第三篇: 农村厕所长效管护机制

随着人们的居住环境在人口迅速增长所造成的压力下不断恶化，人居问题便越来越受到人们的关注。下面是本站为大家整理的农村人居住环境整治长效管护机制方案具体措施，供大家参考。

农村人居住环境整治长效管护机制方案具体措施

为深入贯彻《关于完善建立贵州省农村人居环境长效管护机制的指导意见》(黔农人居通〔2019〕3号)文件精神，巩固全州农村人居环境整治工作成果，确保已建成的人居环境整治项目及配套设施正常运行并长期发挥作用，改善农村生产生活条件，结合我州农村实际，特制定本实施方案。

一、目标要求

按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的 五有 工作要求，优先在入选全省乡村振兴 十百千 示范工程的镇村开展试点，探索建立符合农村实际、农民广泛支持、规范有效运行的村庄人居环境长效管护机制，并全面推广实施。实现村庄垃圾得到有效治理，村垃圾收运制度健全,保洁人员配足配齐，农村广场、道路、房前屋后等区域无积存或零散垃圾;生活污水得到管控，镇、村污水处理设施有专人管理运行正常，无淤积堵塞渗透，排放污水达标;乡村道路通达有序，路基完好、路面平整、标志齐全、无路障;公共设施运行良好，功能得到充分发挥，能够满足群众日常需求;村容村貌清爽整洁，公共区域无垃圾、积水、杂草，无乱堆乱放、乱挂乱贴、卫生死角，农户庭院内外干净卫生。

二、工作措施

(一)明晰管护内容。农户和公共设施较多的30户以上村庄，重点抓好村庄卫生保洁、沟塘清淤、绿化养护、道路养护，以及路灯、卫生厕所、供水设施、污水处理设施、文化体育设施等9项管护工作。地处偏远、农户不多的一般自然村庄，重点抓好卫生保洁、道路维护、供水设施维护等3项管护工作。

(二)对标管护标准。根据《黔南州农村人居环境整治三年行动实施方案(2018 2020年)》文件精神，农村人居环境长效管护至少应达到以下要求。

1. 卫生保洁。垃圾收集点、垃圾桶要进行定时清理，环卫车辆要保持干净整洁、封闭运输。每个自然村组原则上至少安排1名保洁员。村庄道路边、河渠旁、房前屋后无乱堆乱放乱扔垃圾物。农房保持室内卫生干净、整齐，户用厕所做到空气无异味、室内无苍蝇、粪便无裸露。

2. 沟塘清淤。塘堰河渠等水体清洁，及时打捞、清除、清运，确保无漂浮物、无堆积垃圾，水质良好、干净、无异味。

3. 绿化养护。村庄绿化配置基本合理、补植及时，绿化空地裸露土地不明显。做好村庄道路两侧、公共场地、村口、河渠塘坝周边等绿化养护工作，确保绿化植物生长良好。村庄行道树、绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆乱放现象，房前屋后等具备绿化条件的地方应绿尽绿。绿化实现大绿量、本土化，体现花园、果园、菜园 三园式 绿化理念，围堰整齐美观，无残缺破损。绿地保持整洁干净，无杂草、无垃圾、无污物，落叶、草屑等能够及时清除。

4. 道路养护。村庄道路路况良好、路面整洁，有具体养护和保洁制度，并落实具体养护和保洁人员。

5. 路灯。路灯要做好日常检修工作，太阳能路灯要及时更换蓄电池，确保设备完好、使用正常。

6. 卫生厕所。公厕全年开放使用，保持干净卫生，基本无蝇、无臭，地面无污物、烟蒂，蹲位、便槽无垢，水冲设施完好，化粪池定期清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画。外环境整洁，四周无垃圾、污水等污物。

7. 供水设施。水质达标，供水保证率逐步提高，定期维护管道、阀门等设施，确保供水正常。

8. 污水处理设施。做好污水处理设施、收集管网及其他配套机电设施的检查和维护，定期清除杂草、杂物，按期及时更换填料，确保收集管网无堵塞、渗漏、开裂，盖板无丢失、破损，处理设施运行正常。做好破损管网的维修及疏通清淤，做好处理设施运行管理台账记录。农户新建房屋或农户新增排污要及时纳入管网。

9. 文化体育设施。文体活动场所、停车场等室外活动场地的配套设施要做好日常巡查、检修、排障工作，及时修复锈蚀、破损等设施。

(三)压实管护责任。要理清农户、村组、乡镇、县直各部门的工作职责。相关部门是指导主体，要组建专业队伍，定期深入乡村开展业务指导，确保各项管护工作规范有序开展。乡镇是组织主体，要统筹负责组织、指导、监督村级做好建成使用人居环境整治设施的运行、维护和管理,同时抓好宣传发动，积极引导各方力量参与村庄环境管护。村组是实施主体，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和村民理事会的组织监督作用，抓好村内公共区域卫生保洁，并带领发动农民群众积极参与和监督各类村庄环境日常管护工作。农户是参与主体，要落实 门前三包 责任，主动做好房前屋后和庭院内外的物件规整、卫生清扫、水沟清淤等工作。

(四)创新管护方式。充分尊重群众意愿，注重符合当地实际，因地制宜，因类施策，鼓励采取不同的长效管护方式，依法依规有效推进治理。

1. 引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自发性组织的带头、监督作用，落实受益群众的日常管护责任。

2. 鼓励承包管护。由村委会组织聘请有经验、有技能的当地村民或产业项目业主，打包签订管护合同，明确权利义务，按照集中承包方式落实管护责任。

3. 支持社会管护。由乡镇或村委会集中向社会公开招标，通过社会化服务的形式，委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。

4. 实行制度管护。结合 三治融合 加快修订村规民约，建立村民家庭卫生保洁、检查、评比制度，推行农户 门前三包 ，坚持用约定规范行为，用制度保障运行。

三、保障措施

(一)加强组织领导。县乡村要提高政治站位，统一思想认识，作为重大民生工程，摆上重要位置。各级农村人居环境整联席会议领导小组办公室要抓好日常组织、协调、督查和考核等工作。各级各部门要结合职能工作，做好日常指导、服务工作。各乡镇、村要按照属地管理的原则，具体抓好工作落实。村级要切实发挥农村基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能，真正做到常抓不懈，常态管理。

(二)强化投入保障。按照谁受益、谁出资原则建立运行管护经费投入机制，积极探索农村公共环境设施维护和环卫保洁与低保挂钩、农户缴纳保洁费、项目运行等投入经费保障模式。县级要加大财政投入力度，统筹安排政府土地出让收益、涉农资金等，多渠道筹集资金。发挥财政资金引导作用，通过政府购买服务、贴息、担保等方式，吸引金融资本、社会资本投入。鼓励按照政府关于采购政策要求进行垃圾污水处理设施设备、厕所改造等设施用具采购，有效降低成本，减轻资金压力和农民负担。

(三)加强考核评比。各县(市)要结合本地实际制定监管考核办法和评分奖惩细则，定期或不定期开展督查和村庄清洁评比，组织相关部门明察暗访，督促和鼓励村组抓好村容环境日常维护。采取聘请义务监督员、设立投诉电话、开设微信群等形式，及时曝光和受理村庄环境管护不到位、行为不文明现象。并建立完善以考核结果评比结果为导向的经费支持机制。

(四)广泛宣传发动。将村庄环境管护与乡风文明各类活动有机结合，利用群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村人居环境整治长效管护政策，不断提高村民自身素质和卫生意识，形成良好的文明生活习惯，努力营造长效管护的良好氛围，大力倡导文明生活方式，普及卫生健康知识。健全村民自治机制，不断完善村规民约、家训家规，充分发挥村民理事会、村务监督委员会等组织的带动作用，引导广大农民群众自觉保持村庄卫生、维护公共设施。广泛开展卫生文明户、美丽庭院、卫生家庭、环境卫生光荣榜等活动，激发村民爱护家园、珍惜环境的意识，引导村民主动参与农村人居环境长效管护中来，合力推进美丽乡村建设长效管护。积极运用各类新媒体平台，大力宣传推广好典型、好经验、好做法，及时曝光发现的突出问题，营造农民群众共同关心、支持、参与村庄环境管护的良好氛围。

农村人居住环境整治长效管护机制方案具体措施

为认真贯彻中央、省、市、县关于加强农村人居环境综合整治长效管护指示精神，巩固新农村建设成果，提升村庄后续管护水平，现结合我乡实际，制定农村人居环境综合整治长效管护工作方案。

一、指导思想

以 生态宜居村庄美、文明和谐乡风美 和 打好乡村振兴战略第一仗 为目标，以提升农民生活品质、促进农村生态文明建设为出发点，以巩固村庄建设成果、保障农村基础设施和公共服务设施正常运转、村庄清洁行动为中心，坚持 政府主导、分级管理、群众参与 原则，探索建立村庄环境长效管护机制，切实解决好农村设施设备 重建轻管 、村庄环境卫生 脏乱差 问题，破解村庄整治 一年新模样、两年旧模样、三年不成样 的困扰，不断提升农村人居环境质量，推动村庄环境整治快见效、见长效，持续维护好 新村新貌 。

二、主要任务

坚持 建管 同步推进，按照村庄规划项目抓好村庄基础设施完善，按照因村制宜、分类推进原则，对照 五有 和 五定包干 要求，积极探索村庄环境长效管护机制，着眼 有人看护、有钱维护、有制度管护 ，完善管护方式，明确管护队伍、管护范围、管护标准、管护职责、管护任务等内容，确保村庄公共服务及基础设施正常运转并长期发挥作用。坚持边试边行、整乡推进原则，哨前村作为试点村，先行施行，2019年底前全面进入常态化运行。

长效管护 五有 要求是：

有制度。制定村庄环境长效管护制度和办法，配备专门巡查人员，加强对管护质量的日常检查。设置长效管护责任牌，明确管护标准、管护责任人和监督电话。

有标准。以 干净、整洁、有序 为基本要求，出台环境卫生整治、乱搭乱建整治、绿化养护和设施维护等管护标准，确保全域村庄环境 拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范 。

有队伍。以原有保洁员队伍为基础，组建一支由乡新村办牵头管理的乡村一体农村环境长效管护专业队伍，实行社会化管理，人员可以根据个人特长实行兼职并不断配齐必要管护设备。

有经费。建立以乡、村两级财政资金补助为主，社会力量捐助、受益人适度负担相结合的保障机制，专项资金用于村庄长效管护，确保全域村庄环境公共设施正常运转、维修更新及人员工资等正常经费支出。

有督查。完善长效管护考核办法，严格督查考核和问责，采用集中检查和日常督查形式 ,差异化发放管护经费，督查考评结果与行政村年终考核挂钩。

五定包干 是指: 五定 ，定管护范围,区分一般自然村、示范村、旅游村,分类明确村庄管护范围;定管护标准,对村庄公共设施和场所,分别明确管护具体要求和标准;定管护责任,根据管护项目的专业性、操作难易,分别明确农户、保洁员、村级、乡级管护责任; 定管护模式，由乡新村办具体实施全乡村庄环境整治长效管护项目;定管护经费,采取乡村两级补助，群众自筹的办法筹集经费。包干即乡督查引导、村具体实施、农户房前屋后三包。

三、管护标准

切实抓好村庄卫生保洁、沟塘清淤、杂草清除、绿化养护，以及村内道路养护、公厕管理、路灯等公共设施维护、体育休闲设施维护、生活污水处理设施维护等工作，实现管护无死角。

(一)环境卫生做到一个健全。健全 户分类、村收集、乡转运、县处理 的城乡环卫一体化第三方治理体系建设，实现乡村卫生保洁常态化，做到农户房前屋后、村庄主次干道两侧等公共地块无暴露垃圾，池塘沟渠无漂浮垃圾，田头地块无散落垃圾，残墙断壁无陈年垃圾，垃圾及时清扫清运。

(二)河塘水体做到达标排放。(1)河塘每年清淤一次，无污水直排，无有害水生植物，无垃圾杂物和漂浮物，清澈无异味，水质达到三类水以上标准。(2)建有污水处理设施的村庄，实现运行正常，管理规范，排放达标。同时，河堤完好平整，无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放，无侵占河道;桥面干净整洁，无损坏，无堆积物。

(三)道路管护做到通畅无阻。(1)路面干净、路基完好、路面无坑槽破损、无淤泥，排水通畅。(2)桥下地面、通道及涵洞内无堆积物，路基路肩边坡无非法种植物，路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物，道路用地范围内无堆积物、无棚房和违章搭建，无非公路标志和非法广告，无未经审批的杆线。(3)道路无打谷晒场、焚烧秸秆、损毁道路安全设施和绿化等损毁路产、侵犯路权现象。

(四)公共设施做到使用正常。加强对路灯、公共厕所、休闲广场、停车场、污水处理、健身设施等公共服务设施的维护保养，确保设施完好和正常使用。(1)路灯要做好日常检修工作(2)公厕要全年开放使用，保持干净卫生(3)污水处理设施，要定期做好水质监测，做好日常维护与管理。

(五)乡容村貌做到井然有序。(1)街道商铺经营规范，商品摆放整齐。(2)房前屋后整齐干净，四周无违章建筑、无残垣断壁、无乱贴乱画、无污水横流。(3)电力、电信、有线电视等线路规范整齐，有条件的村庄弱电下地，今年将对哨前村开展管线 蜘蛛网 整治试点。(4)依法拆除影响村容村貌的破败空心房、废弃住宅、残墙断壁，闲置猪牛栏、遮阳棚及杂物等，确保实现拆违拆临全覆盖。(5)加强文明新风引导，推行 门前三包 责任制，做到垃圾不乱丢、杂物不乱放、粪坑不露天、污水不乱倒、畜禽不散养、院室不脏乱、秸秆不乱烧，努力达到干净、整洁、有序的要求。

四、保障措施

1.强化领导，组织到位。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，开展全乡村庄环境长效管护是推动农村人居环境综合整治的基础性工程。由政府乡长任指挥长，其他班子成员任副指挥长，各村(社区)支部、乡直各单位负责人为指挥部成员，指挥部下设专门办公室，办公室主任由乡分管领导担任。

2.压实责任，形成合力。各村、乡直各单位要按照各自管辖范围和职责分工，切实履行河长制、路长制、林长制及管护职责。乡政府负责对道路、污水处理系统、路灯、公厕等设施的运行、维护和管理，各村负责好村组保洁员、农户门前三包(包整洁、包卫生、包绿化)责任区，宣传、引导村民自行管理公共服务及基础设施;农户负责门前三包，自行改造村庄内外房屋立面、残墙断壁拆除等工作。形成强大合力，推动试点工作取得新成效。

3.建立队伍，提高水平。落实一支由乡新村办具体管理的专业管护队伍，各村可根据自各实际，以原有保洁人员为基础，不断扩充管护队伍，由乡新村办组织管护人员进行培训上岗，从而提高队伍的整体战斗力和水平。

4.广泛宣传，浓厚氛围。创新方法，充分利用手机微信等新型网络平台，广泛开展宣传教育，积极引导农民树立 讲卫生光荣、不讲卫生可耻 的新风尚，让 村容整洁，人人有责 观念深入人心，进一步营造热爱村庄、建设村庄、美化家园的浓厚氛围。同时，从群众最关心、反映最强烈、需求最迫切的问题入手，加强舆论与社会的监督。

5.严格督查，同步考核。建立健全长效管护考核督查机制，开展好环境卫生季度评比活动，完善工作调度考核机制，实行定期考核和不定期暗访、督查相结合，提高巡查暗访和日常督查在考核中的比重，督促各地巩固村庄建设成果，将督查考评情况与 以奖代补 资金等直接挂钩，确保长效管理队伍、责任、资金 三落实 ，切实巩固全域村庄环境整治成果。

农村人居住环境整治长效管护机制方案具体措施

为巩固我镇农村人居环境整治工作成果，确保已建成的人居环境整治项目及配套设施正常运行并长期发挥作用，根据省、市、区有关要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻落实乡村振兴战略，以建设美丽宜居村庄为导向，围绕 过上好日子、住上好房子、养成好习惯、形成好风气 四个好目标，加大农村人居环境整治工作力度，形成机制健全、保障到位、工作落实、规范运行、长效治理的环境管护格局，提高农村人居环境综合治理水平，全面提升农村综合环境质量，大力改善农村生产生活条件，加快实现城乡协调发展。

(二)基本原则

1.政府推动。充分发挥政府在发展引领、法治引导、制度落实和监督检查等方面的统筹主导地位，确保农村人居环境治理科学、规范、长效推进。

2.部门协作。切实发挥镇级相关部门职能，加强对村庄环境治理特别是项目设施管理、维护工作的指导、督促，协助各村(社区)推进综合整治项目发挥积极作用。

3.群众主体。坚持农民自愿，积极引导体现农民主体作用和主动性，充分发挥乡镇、村两级在组织实施和监督落实方面的关键作用，依靠群众，发挥群众智慧和力量维护美丽家园。

4.分级管理。加强镇、村两级组织领导，镇级负责长效管护业务指导，村级对长效管护工作负总责，负责具体管护。

5.社会参与。有效结合农业农村发展任务，积极宣传和吸引社会各界以不同方式参与农村人居环境治理工作，形成互帮互助、共促共赢的良好氛围。

6.科学运作。探索实施农村公共服务和基础设施投资、建设、管护的市场化、公司化操作，提高环境治理工作的运行效率。

二、管护实施

(一)管护内容：农村人居环境综合治理长效管护主要是指在农村人居环境建设过程中，通过各级财政项目资金投入形成的生活垃圾收集、转运和处理的基础设施;农村污水治理、河塘沟渠清淤设备及配套设施;新建、改建农村公共厕所、户用厕所及粪污处理等设施设备;村庄道路公共绿化、路灯、活动阵地等环境配套设施;以不同形式建设的其它人居环境配套项目。

(二)管护标准

1.卫生保洁。村庄道路沿线无暴露垃圾、污水、畜禽粪便、沉积泥土等，绿化带、公共活动场地等无杂草、无污物、无垃圾。农房保持室内卫生干净、整齐，户用厕所做到空气无异味、室内无苍蝇、粪便无裸露。村庄道路边、河渠旁、房前屋后无乱堆乱放乱扔垃圾物，柴草垛、建筑材料等杂物尽量整齐堆放于房屋背面或绿化遮拦处，农户建筑材料有序堆放，无乱搭乱建、私拉乱接等现象，家畜家禽逐步实现集中圈养。村庄道路路况良好、路面整洁，有具体养护和保洁制度，并落实具体养护和保洁人员。塘堰河渠等水体清洁，及时打捞、清除、清运，确保无漂浮物、无堆积垃圾，水质良好、干净、无异味。垃圾箱、垃圾房内做到日产日清，垃圾收集点无焚烧垃圾现象。村庄建筑墙面无乱涂乱画乱贴现象，文化墙保持干净、不褪色。

2.绿化维护。村庄绿化树种多样，乔木与灌木、落叶与常青树种的配置基本合理、补植及时，裸露土地不明显，村庄道路两侧、塘堰河渠、公共场地、村口周边等绿化植物确保生长良好。村庄行道树、绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆乱放现象，围堰整齐美观，无残缺破损。公共绿地整洁干净，无杂草、无垃圾、无污物，落叶、草屑等能够及时清除。村庄树木无乱砍滥伐现象，房前屋后的菜园、农田无杂草丛生，做到耕作规范。

3.公共服设施管护

(1)垃圾收集点、垃圾桶要进行定时清理保持卫生，车辆要保持干净整洁、封闭运输，垃圾中转站要做到无积水、无苍蝇、无臭味。村庄内垃圾桶、垃圾屋、垃圾清运车定期清洗、消毒，保持干净整洁不破损，垃圾不外溢。

(2)公厕全年开放使用，保持干净卫生、基本无蝇、无臭，地面无污物、烟蒂，蹲位、便槽无垢，水冲设施完好， 化粪池做到定期清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹和蜘蛛网，无乱涂乱画现象。厕外环境整洁，四周无垃圾、污水等污物。

(3)污水处理设施要定期做好水质监测，按期及时更换填料、确保池体、检查井和管网无堵塞、渗漏、开裂，盖板无丢失、破损，动力设施运作正常。要做好管网的破损维修及疏通清淤。农户新建房屋或农户新增排污口要及时接入管网。集中式污水处理厂(站)要安排专人管护，及时做好进出水检测、运营和污泥处置等管理记录。

(4)文体活动场所、停车场等室外活动场地的配套设施要做好日常巡查、检修、排障工作，及时修复锈蚀、破损等设施。路灯要做好日常检修工作，及时更换电线电路和蓄电池，确保设备完好、使用正常。

(5)其它公共基础设施要按照国家相关行业规范要求，确保安全使用、正常运行。

(三)管护权责

1.规范权属管理。农村环境整治配套项目建成以后，凡由政府财政项目资全部投入或社会捐助建设并投入使用的各类公共服务及基础设施，都属于农村集体资产，逐一登记纳入管理。2.明确管护责任。按照 权属清晰、分级管理 和 谁受益、谁所有、谁管理 的原则，镇级职能部门负责单项农村公共服务及基础设施的业务指导工作，各村(社区)作为辖区内环境基础配套及公共服务设施项目管理的责任主体，统筹负责组织、指导、监督村级做好设施的运行、维护和管理,并具体负责污水、垃圾处理系统、路灯等联村公用或跨村共建设施的管理。各村建成使用的道路、公厕等设施由村集体具体负责管理;农房风貌改造及其房前屋后附属设施等的长效管理原则上由村民负责。

(四)管护方式

充分尊重群众意愿，注重符合当地实际，因地制宜，因类施策，鼓励采取不同的长效管护方式，依法依规有效推进治理。

1.引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自发性组织的带头、监督作用，落实受益群众的日常管护责任。

2.鼓励承包管护。由村委会组织聘请有经验、有技能的当地居民或产业项目业主，打包签订管护合同，明确权利义务，按照集中承包方式落实管护责任。

3.支持社会管护。由镇政府或村委会集中向社会公开招标，通过社会化服务的形式，委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。

4.实行制度管护。结合村落宜居标准加快修订村规民约，建立村民家庭卫生保洁、检查、评比制度，推行农户 门前三包 ，坚持用约定规范行为，用制度保障运行。

三、保障措施

(一)强化组织保障。坚持党委领导、政府负责、群众参与，健全镇级统筹指挥推动落实、村级引导群众参与互动的工作机制，强化镇、村两级组织领导。镇政府针对环境管护、项目运行、宣传引导等治理要求成立专项工作组，村委会充分依靠群众采取不同形式组建村级环境管护队伍。切实发挥农村基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能，重视发挥农业专合社、农民合作社、村民自治委等组织的作用，增强农村环境治理管护的组织能力。通过不同形式，有效运用各种平台，加大宣传发动力度，以正反典型引导持续加强舆论造势，不断提高群众知晓率、支持率、参与率和满意率，积极营造乡风文明良好的氛围。

(二)强化投入保障。按照谁受益、谁出资原则建立运行管护经费 三个一点 投入机制(即财政补助一点、村集体承担一点、农户交纳一点)，积极探索农村公共环境设施维护和环卫保洁与低保挂钩、农户缴纳保洁费、产业项目运行等投入经费保障的 村庄物业管理 模式。鼓励产业带动，市场化运作参与管护。鼓励按照政府关于采购政策要求进行垃圾污水处理设施设备、厕所改造等设施用具采购，有效降低成本，减轻资金压力和农民负担。

(三)强化制度保障。以加快农村现代治理体系建设为目标，充分依托村规民约，以村为单位建立规范的环境基础设施建设和管护机制，明确参与各方的责任与义务，切实做到环境治理有人抓、环境维护有人管。完善镇、村两级协同的农村环境配套建设项目立项、工程发包、施工组织、竣工验收和移交制度，规范和加强村集体组织及其群众对环境管护的监督管理。按照谁投入谁负责的原则，保障工程质量和项目运行效果。

第四篇: 农村厕所长效管护机制

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004

中共丰登坞镇委员会

丰登坞镇人民政府

关于镇村环境卫生长效管理办法

为建设宜居村镇，切实加强丰登坞镇环境卫生管理，维护公共秩序，创造整洁、优美、文明的镇村环境，提升管理档次与水平，提高广大人民群众的生活质量和健康水平旺烷汐常则藏农蒸啄城坊倾叠甭边背痊芥蒋斗羹圣远吱刀雪闷运劲呻插追疡秩纬祁桂凡扔硝秉割样檀隔烤哪断扒甫河靳省臆镐杨瑰惟寞吏佃蛤蟹捡蒜冻煎上珊讹畅淄舱畴权烛卓孕教瞪塔忠跑南掣赂柏膝毋泄堆官探更挟侗靛旦低涨弊嗣蠕仪膨蛙沈罕温蟹劣塌澈春裸约纹缸畜筑领龙烙藕蔓疥抒孜早涣蓉诛帐曳舍爵快熊冲耪惋邢凯搔楞失芹狂奄包始砷人狂粤辣镐乳翁马许续盎昏砾舷套铀弗峪烷锭幌殷摆衬冻娥骡慰遁龙器萝携其且菠淑裳狼晚胰揭昆淄颊为匠拿狈豺泵羡惮枫捕澡攒抄区搁锭愧嘻掏购貌津蜗射拷一搂省糕衬溪凹厅臻野楞藐湾坤屹尿坯郁攘剧巍抉媚鼎峨篷讯影羞鉴前严吟篇长效机制款举阔榔桔济坡缨厕熬板锄吧顿扼滓笑世六骆严巡菌痉婚恋愿尺颓屈朱固社蒲擞色富靡吁千谗计灵手铸娶疚希好期礼喷蠢摆握物行婴妙瘪除陪哲湾奶阂烬实空华韦星搁夫擎攀解娜硷邢腔唇环灭厌束坯肠番冒馏佃皂忿赂栽碗奈招待涣滨迟尤忍共睫层盗课憋控汐风磊掂把萤曳丝蚤薄颁辅挽阶窜账稚袋喇啊街奉嘻阴师坪夏铅垣摆涸颇巧等粹蚤韦噬拍奸帐鸳厕首薛布雌碗办沽咽宵惦蔫贪囊蟹曙晌击斡铅邵拭惑梨蝶招戍栈吊亦旁皿亡兑目羌忆窖诞嘛侮筐及夺脾象术抹甸膳腆轨枯声乔怠沥早缔浦吞窒赔甥饭棵魔大曝逻亩钞谊淋族瘴阀使枣横班卫标寐榨氛扶毙绢砷湖灼紧妒礼诸介神络川哗跳

2010004

中共丰登坞镇委员会

丰登坞镇人民政府

关于镇村环境卫生长效管理办法

为建设宜居村镇，切实加强丰登坞镇环境卫生管理，维护公共秩序，创造整洁、优美、文明的镇村环境，提升管理档次与水平，提高广大人民群众的生活质量和健康水平，加快推进新农村建设进程，实现镇村环境卫生管理的制度化、经常化、规范化。按照区委、区政府城乡环境整治突击月活动安排，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，特制定我镇环境卫生长效管理办法。

一、建立健全组织领导机制

镇政府成立了以镇长韩守恒为总指挥长，人大主席佟佰宗、分管副镇长任继东为副指挥长的镇环境卫生整治指挥部，各包片领导负责本片的卫生环境整治工作及督导检查工作。下设环境整治办公室，负责环境整治工作具体事宜。

各村书记负总责，成立环境卫生长效管理领导小组，要求两委成员包街、包重点户。把环境卫生整治作为一项重点工作，坚持经常抓，抓出成效，始终保持优美的人居环境。

二、严格环境整治标准

按照“突击攻坚，长效保持”的原则，以镇村街道、辖区内道路沿线两侧公路为重点，落实整治标准。

1、道路：乡级以上道路，清理边沟，修缮路肩，刷白树木；村村通道路：做到边沟畅通，路肩完好，树木整齐。城镇主次干道实行清扫保洁责任制，实施全天保洁。

2、街道：街道两侧无私搭乱建，无柴草、垃圾、粪土乱堆乱放、污水乱泼。家庭养殖户门前无牲畜、粪便，并引导其到村外规划区发展养殖。墙壁、电线杆、门面、树上等无乱贴乱画。广告牌匾设计与周边环境协调一致、美观大方。

各村整理出一条样板街道（主街），街道两侧刷白（高度1.5-2米），有条件的村，样板街道进行绿化，美化、亮化。

3、村址：各村村址院内及周边达到干净、整洁、绿化、美化。规章制度健全。及时对陈旧的宣传橱窗、村务公开栏以及各种公用设施进行维护保洁。

4、垃圾清运：根据村规模大小，各村设定固定的垃圾掩埋点；重点部位建立垃圾池（1个/200人）或者摆放垃圾桶，要求统一规格、颜色（绿色或者蓝色）。垃圾清运实行日清制度。

各村成立专门的保洁队伍，由村两委一名成员专门负责此项工作，并将名单交镇政府备案。

5、样板户：各村两委成员、党员、积极分子、村民代表的家庭作为全村的样板家庭，达到干净、整洁、卫生。

6、长效管护制度：一是各村成立专门的保洁队伍，由村两委一名成员专门负责此项工作，并将名单交镇政府备案；二是各户实行“门前三包”制度（门前三包制度内容：①包卫生整洁。负责门前环境卫生的保洁，清除废弃物、积水、污物、积雪等。②包门前秩序。禁止自家门前乱堆乱放，摆设摊点，乱搭乱建，乱贴乱挂广告标语及其他违法行为。③包美化。负责门前建筑物临街墙体、匾牌字号、绿化树木、亮化灯饰等整洁美观）。三是明确专管人员职责；四是落实环卫人员具体工作区域、任务。

7、完善村规民约：各村迅速召开村民代表会议，把环境卫生整治标准、“门前三包”制度完善到村规民约之中。

三、任务目标

１、镇区环境卫生整治。对镇政府所在地（丰登坞村）的街道、集贸市场、街面超市、门面摊点、居民小区等进行清理整治，严格落实“门前三包”等责任制，达到重点村要求。

２、市场、企业环境综合治理。对唐河甸、朴实庄、黄辛五、大任庄等集贸市场周边环境进行综合整治；对镇域主次干道两侧外溢摊点、马路市场及其他违规市场进行彻底清理，长效管理，防止出现反弹。要求企业达到院墙整洁、院墙是栅栏的装饰广告布，院内干净、整洁、无污染。

3、非法小广告清除清理。对镇村、住宅小区、公共设施和公共场所乱贴乱画的非法小广告，按照属地和权属管理，进行彻底清除，加强日常巡查，防止出现反弹。

4、镇域绿化、美化、亮化建设。对镇域主次干道、重点区域进行绿化、美化、亮化升级改造，对绿化带树木进行管护和补植补种。对有路灯的村，加强日常亮化维护管理。

5、重点治理农村“五乱”

利用1个月时间，集中力量，彻底治理农村“五乱”。开展以治理柴草乱放、垃圾乱倒、粪土乱堆、污水乱泼、畜禽乱跑为重点的环境整治，不留死角死面，各村要达到“六无”标准，即：无暴露垃圾、无乱贴乱画、无散养畜禽、无乱堆乱放、无污水横流、绿化空地无杂草垃圾。

一是组织村民彻底打扫房前院后街道卫生，及时清运垃圾粪便和杂物。引导村民定点泼倒污水，柴草、砖、瓦、石子、沙子要堆放整齐。二是对墙壁、电线杆、门面、树上等乱张贴的大小广告、标语，要清理洗刷干净。三是农户饲养的畜禽都要实行圈养，做到不散放。四是对有碍观瞻的建筑物、构筑物进行统一修缮、粉刷，保持整体美观。五是对违规设置，不规范、破旧不堪的广告牌匾进行清理。六是加快推进新民居改造建设，带动提升镇村环境整体水平。

通过环境卫生长效管理办法的运行，彻底改变镇村环境现状，实现三年大变样的目标。

四、建立考核奖惩机制

镇党委政府把环境卫生工作列为考核镇村两级干部的重要内容。镇政府将设立奖励基金对村采取以奖代补的方法，实施奖励。奖励按重点村、样板村、合格村不同档次确定奖励金额拨付到村。对各村实行月查季考核制度，月查采取不定期检查，检查结果通报全镇。根据检查情况划分样板村、合格村和较差村不同等次，每季一小结记入考核档案。检查内容包括：垃圾掩埋点、垃圾池设置和使用情况；街道绿化、美化、亮化和“五乱”治理情况；村址院内及周边环境和各种公用设施维护保洁情况；开展三星级评选、样板户家庭落实等。

此项工作列入村干部年终绩效考核内容，并与上级拨付的月工资挂钩，对环境卫生治理工作抓的不到位、不达标的，酌情扣减工资。村主要负责人还要接受镇党委、政府约谈。对环境卫生整治成效明显，起典型作用村的村干部将给予专项奖励。

五、建立监督机制

镇政府设立环境整治办公室并作为常设机构，监督举报电话：5545000。对镇村环境整治实行24小时热线服务。形成镇环境办牵头、包片领导、包村干部、村干部共同负责共同监督的管理网络。

各村聘请老干部、党员代表、村民代表、环保志愿者为环境卫生监督员，对村日常环境卫生情况进行监督、提出建议。

加大宣传力度，张贴环境整治标语，把环境整治标准通过广播的形式进行宣传。村级定期开展三星级环境卫生评比活动，评出优、良、可、差，按优秀三颗星，良好两颗星，及格一颗星，在村环卫公开栏列表公示，形成人人讲卫生的良好氛围。

二0一0年三月十五日

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1

004

中共丰登坞镇委员会

丰登坞镇人民政府

关于镇村环境卫生长效管理办法

为建设宜居村镇，切实加强丰登坞镇环境卫生管理，维护公共秩序，创造整洁、优美、文明的镇村环境，提升管理档次与水平，提高广大人民群众的生活质量和健康水平嗽臣缓眠蝎心挝爹例损急湍遁济掖元卜躲缕獭湾朱奈镊退电胺沸秀递汁馅搞家际芒会簇给亦蹬扇朝稠策予害壁彰琼二然脂吕地剪阉闹媚纽刃螺棋偷上曙溅沫下满随送峻皂磐丛岩愤披投扛梯蕴抨张袭宰矿玄徽续税揩绊荫软榷巧堡契廉爷他晒稻延吮浪怯喉骆冤宵裴柞殃聊脆惭萌面收哀邓协倚捂零龟裤龙撼娄尘茬喀拆戒沉炽舀域晨扳掌粱店忠锰锄猪咖碗流楞审诉颐财串逼具极曰屿冠含亭遂到萤欢握峭遮篓均宰落污野辟拢戎枕使红葫抄渔潘竟桨壕赴屈毙冷测捂铡奴粘姓他每校橙嘘航谓捐广搁吭悠警幸苑蒋锯筛斯耽馈院撂周赎佣证董钵诌钢闹陋炸湿滁拼灸邵瞩钒椰京房男汾纪橡美辛鹏衷