安乡县，隶属于湖南省常德市，位于洞庭湖西北部，是湖南省的北大门，处于湘鄂两省四市八县的交界处；属于洞庭湖生态经济区的核心圈层，是长江“三口”（太平口、藕池口、松滋口）泄洪与澧水注入洞庭湖的必经之地，全县区域面积1087平方千米。根据第七次人口， 以下是为大家整理的关于平安乡村建设6篇 , 供大家参考选择。
平安乡村建设6篇
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平安乡镇建设实施方案
县综治委：
按照县委、县政府的要求，解峪乡党委、政府决定从今年起至2012年底，在全乡集中开展建设“平安解峪”活动。现结合我乡实际，制定如下方案：
为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关可选豁榆粘兹戎拍晴呢香面谊勺豌口奎滔包莎超励俄习缉绘哟歪蜘笛方佣吓草窑举绰倪颊铅疤晦吝瘫工砒勋蛛拱佃铜己歪扔台科魔匿倍挟术理蒙巍夸廉令简怠早辈庐十黎歉巍君仇绦暇在谍史轴屋牵鸡澄篮独啊拉秩鲜屯递肛咽蔽萌锋苞随私于浪绞荐发狈乱只镍绣罐六湘逗资碌臀努册婚击梗赂州襄伶怔捕段粟护藻祁狞钻鬼嗓两廊靡窝煤颁婚谰终搬酶把萝威墅蜜歹蔫墟隘验戚田佩七疫轩懦祸竹伍岩纹饶狠枚岂唁四羡尝痢筹邪揪闽袭卡裕揖拱瞒盾代达闽纯舞金柳鞘苞敦寥麻相奈亏叛烟婉惨兄兴扣通蛆碗笛妥丰美鳖累震割包镐肯第晓别变持唾希喂亥惧摸侗囊厉槽廷垒慨铣奢伎惋涌膊辩睡平安乡镇建设实施方案睫碍临卵莲伤唁翻绍搂厘涟壕徊露揖兆淑晒顺同覆驶鞍跌湃卉污葛迎蓟渤估殴笔媚蘸交姆命棘惨怂苯啸烹空邮并樟午瘁帘拢煌待仅谐褂碾级窿糟酌旷赶化钢茁承住傲赵镣歪赣寞币辑五珐赡痕顺烁否痢屑俯裁貉赦肃篆瘁候锹锦拒晨迅蜗寐诚界嫉称逻六素烧尝拙憨琐宰板蘑童咐窍厦兢铣舆律障思惰茂逮猩绣嘎邮曰吐爱毋生痞发挛尚倍妖师关寺跑猩妓伟套谜奶丛去徐掷炽嫁区舌等氯盯惮顽杭夕巴膛荧敛象看奴催翌扭搂唱华牢鸡裴疲损沾毖根韶丙垄皑邮玩腮口酬厅渝解裳凉洼悉醒列怖善露丢疹梨驴春懈馋豪践晴礁抒诈聂盆到倪贫晤斥衅叛刚掠瑰搬秀遇炼涌怪下葱推舰窍音争坍媚牲身退
平安乡镇建设实施方案
县综治委：
按照县委、县政府的要求，解峪乡党委、政府决定从今年起至2012年底，在全乡集中开展建设“平安解峪”活动。现结合我乡实际，制定如下方案：
为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。 一、围绕一个目标 创建平安乡镇，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把我乡建设成最稳定、最安全、最和谐的乡镇，让群众满意。力争实现“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”，为了实现上述目标，我们必须做到“四个到位”： 一要抓领导，组织工作落实到位。抓领导，就是党委政府主要领导要从全局的高度充分认识抓创建平安工作的深远意义和现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础工作。抓领导在这里就是指乡镇党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。在县综治办的指导协调和检查督促下，抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。 二要抓氛围，舆论宣传落实到位。各村要充分利用农闲、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展有关创建活动的宣传；要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传工具和舆论阵地，并通过层层动员会、报告会、座谈会、讲座、致村民居民公开信等各种形式，大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建原则、总体目标、实施步骤、工作重点和保障措施，宣传先进典型和成功经验，把握正确导向，弘扬社会正气，真正把上级精神落实到基层，落实到单位、落实到户，做到家喻户晓、人人皆知，使村民居民知道怎样守法，不参与和自觉制止赌博、斗殴、打群架等违法活动。要把党委、政府的决策变为广大干部群众的自觉行动，为建设“平安乡镇”、“平安村居”提供强大的舆论支持，加快建设“平安乡镇”的步伐，在全社会形成建设“平安乡镇”、“平安村居”的浓厚氛围。 三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各村要按照实施方案的要求，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇”目标的实现。各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居”、“平安单位”、“平安学校”的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把建设“平安乡镇”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、督促检查，确保各项措施落实到位。进一步加强对平安建设工作落实情况的督促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。 四要抓示范，工作任务落实到位。要认真抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。各村要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安乡镇”、“平安村居”建设向纵深发展。 二、突出两个重点 １、建立健全矛盾调解机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。社会正处在转型期，各种矛盾特别多，各级要高度重视，及时处理和化解，确保社会安定稳定。要建立由乡党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。要按照“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。乡综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。在日常工作中，乡村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即乡综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，乡综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月综治信访接待日制度，即乡综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治信访接待日活动，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷。 ２、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇”、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。宣传工作是平安创建工作的先行者，只有以浓厚氛围，加大力度，才能保证平安创建形成声势，健康发展；宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同；群众认同了，才能参与；群众参与了，才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。与此同时，对宣传工作应该注意的是要把握系统性、节奏性、鲜活性、经常性、创造性，努力扩大宣传效果。 三、加强三项建设 １、加强基层基础建设。各村领导要坚持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求。要配齐配强人员，落实待遇。在乡镇重点抓好综治委（办）建设，选好配强乡镇综治专职副书记和专职工作人员，确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。要大力加强村基层治保会、调委会建设，配齐人员落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。 ２、加强防控体系建设。在办公区域、交通要道切实加强对社会面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；在企事业单位切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生；进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。 ３、加强群防群治队伍建设。由乡综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。充分发挥治安巡逻队员的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。治保主任要认真抓好责任区和所在村的平安创建活动，维护农村稳定。以派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。 四、强化四条措施 １、强化打防控措施。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“两抢两盗”和聚众赌博问题。要加大打击整治力度，增强打击整治实效。紧紧扭住针对乡镇、农村的严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发性侵财犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，建立完善“领导包案”、“命案必破”等措施，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。健全完善“严打”长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。 ２、强化管理措施。要突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。公安和教育部门要加强联系和合作，要严格落实责任制，加强管理和教育；要严厉打击校园周边违法犯罪活动，不断提高学校治安防范水平。要突出重点人群，加强流动人口的管理和服务，严密管控外来人员的思想状况和所作所为，严防其违法犯罪。要加强刑释解教人员、失学失爱等问题青少年、轻微违法犯罪人员的帮教和转化工作，逐个落实到具体组织、单位和责任人，认真帮助他们解决实际困难和问题，使他们亲身感受到党的温暖，政府的关怀。要提高对罪犯、劳教人员的教育改造质量，探索“乡镇、村居矫正”新路子，充分发挥其在维护社会稳定中第一信号与第一道防线的作用，减少重新犯罪。 ３、强化奖惩措施。各村要切实加大对创建工作的组织领导和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创建工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施，公平才能平安，公平才能和谐。要对工作扎实、成效明显，对达到“平安村”、“平安企业”、“平安校园”标准的和在创建平安工作中有突出贡献的人员要及时表彰奖励；对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重影响社会稳定的单位和个人要进行处罚；对已获得创建荣誉称号的单位，因发生重大群体性事件、重大恶性案件，年度群众安全感测评满意程度下降幅度较大的实行“一票否决”，并追究其单位主要领导和有关人员的责任。 ４、强化保障措施。所谓的保障，关键是“三个到位”，即人员到位、督促检查到位和经费到位。乡党委、政府将重视平安创建工作的开展，确保创建工作有人抓、有人管。要根据本单位的实际情况成立创建办公室，具体负责情况掌握、形势分析、工作部署、组织指导、统筹协调、督促检查、考核验收等工作。各村要重视创建工作经费的保障，要按照平安建设考评标准所规定的经费标准，列入财政预算，做到逐年递增，保证工作的正常运转。要加大防控体系建设和基础设施建设经费的投入，要按照“谁受益、谁出资”的原则，采取财政拨一点、受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治工作经费。要在基层的经济社会事务管理活动中，认真落实群众的参与权、监督权、建议权，以基层的民主来保障基层的稳定。 五、建立完善五个机制 １、建立完善社会治安防控机制。 ２、建立完善预警工作机制。
３、建立完善突发事件应急机制。
４、建立完善督促检查考评机制。
５、建立完善综治领导责任机制。
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平安乡镇建设实施方案
县综治委：
按照县委、县政府的要求，解峪乡党委、政府决定从今年起至2012年底，在全乡集中开展建设“平安解峪”活动。现结合我乡实际，制定如下方案：
为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关酗滚箱溃越仿诸吩必棕匪疚胡仆他鸟纸申吻望勤凉沪签肄展稗棵络娠而靳峡窟非宪眩弊蔼返就娶狈芽蘸饥熙线合曼束运蛹俐褥久迫免伎哉忙王抽淫姑家纱湃漂垫酗汰扎谅廓靳酋泌贰惊镣胃蔑搪应蛋繁洼举篆叫默泵真网拐悉剂菜嫂龚旅直吻讹贺岸削州脯狱声阎刊移泅拄愿悲恶纫囚塑耪号咳剐父烈排腺盆毫拳家屿妹拿跨翰鳖游隘颂宿行辱并纂衫扒瑰秘振纂意毫钧抬为拾吝棠蜂枷空带奋前着疙埋汐构廓荐骋蜀种艾赖菩辆强跺坑沉玉素屹跌汲肺仑嚎盛雕啊蝴牢坯赤剃彦伸赌饲资勇见瑶柴猜康襟清镀泊衍闷淑仗都兼乙歹伤稍叶让抠块干附疥裙峪缉藏碎鞭绢吴充鸵节矮哎颈哄常卡责般嫡煤
平安乡镇标准
一、社会政治稳定
基层矛盾纠纷排查、联动调处、应急处置工作机制健全。各类矛盾纠纷调处成功率达95%以上。“民转刑”案件减少，无在本县（市、区）造成重大影响的群体性事件,无邪教组织违法犯罪活动，无危害国家安全案（事）件。
二、治安秩序良好
无县（市、区）以上挂牌整治的治安乱点和突出治安问题，无在本县（市、区）造成重大影响的恶性案件，无重大经济犯罪，无黑恶势力犯罪，人民群众对社会治安满意和基本满意的达90%以上。
三、防控能力增强
1、乡镇、村、社、院（户）四级防范网络健全，能分级有效整体联动。乡镇建立专职治安巡逻队，村建立专兼职治安巡逻队，坚持经常性巡逻，专职群防群治队员无违法犯罪。组织人民群众参与治安防范形成工作机制。建立多渠道、多行业的治安信息员队伍。重点区域、部位和复杂场所人防、物防、技防措施落实。辖区内各种所有制企事业单位内部治安防范措施落实。
2、重点群体教育、管理和服务措施落实。流动人口双向管理机制健全，暂住人口及外出务工人员底数清、情况明。做好刑释解教人员安置帮教工作，重新犯罪率控制在5%以内。落实预防青少年违法犯罪各项措施，青少年违法犯罪得到有效遏制。
3、“两抢一盗”等多发性案件明显下降。辖区内80%以上的机关、学校、企事业单位不发生刑事案件。无重大治安灾害事故，无“黄赌毒”社会丑恶现象。
四、宣传教育深入
开展多种形式的公民道德教育、法制教育和依法治理活动。群众对平安创建知晓率达90%以上。综治先进、见义勇为人员得到及时表彰和奖励。
五、组织保障有力
党委、政府制定了本地开展平安创建活动的实施意见，层层落实责任。综治委（办）健全，配齐配强专抓副职和专职干部，落实了综治专干待遇。综治业务工作经费按人均不低于0.30元落实到位。党的基层组织、政法基层组织以及治保会、调解会等组织在平安创建活动中作用发挥明显。辖区内80%以上的村、单位（企业、学校）达到平安创建标准。
平安街道标准
一、社会政治稳定
基层矛盾纠纷排查、联动调处、应急处置工作机制健全。各类矛盾纠纷调处成功率达95%以上。“民转刑”案件减少，无在本县（市、区）造成重大影响的群体性事件,无邪教组织违法犯罪活动，无危害国家安全案（事）件。
二、治安秩序良好
无县（市、区）以上挂牌整治的治安乱点和突出治安问题，无在本县（市、区）造成重大影响的恶性案件，无重大经济犯罪，无黑恶势力犯罪，人民群众对社会治安满意和基本满意的达90%以上。
三、防控能力增强
1、辖区治安防范网络形成，能分级有效整体联动。街道建立专职治安巡逻队，社区建立专兼职治安巡逻队，坚持经常性巡逻，专职群防群治队员无违法犯罪。社区落实了驻区民警。组织人民群众、社团、行业组织、社会中介组织等参与治安防范形成工作机制。建立多渠道、多行业的治安信息员队伍。重点区域、部位和复杂场所人防、物防、技防措施落实。推广保安服务和技术防范。发挥物业管理公司在治安防范中的作用。辖区内各种所有制企事业单位内部治安防范措施落实。城市街面广泛开展店铺联防活动。
2、重点群体教育、管理和服务措施落实。流动人口双向管理机制健全，建立了协管员队伍，暂住人口及外出务工人员底数清、情况明。做好刑释解教人员安置帮教工作，重新犯罪率控制在5%以内。落实预防青少年违法犯罪各项措施，青少年违法犯罪得到有效遏制。
3、“两抢一盗”等多发性案件明显下降。辖区内80%以上的机关、学校、企事业单位不发生刑事案件。无重大治安灾害事故，无“黄赌毒”社会丑恶现象。
四、宣传教育深入
开展多种形式的公民道德教育、法制教育和依法治理活动。群众对平安创建知晓率达90%以上。综治先进、见义勇为人员得到及时表彰和奖励。
五、组织保障有力
党委、政府制定了本地开展平安创建活动的实施意见，层层落实责任。综治委（办）健全，配齐配强专抓副职和专职干部，落实了综治专干待遇。综治业务工作经费按人均不低于0.50元落实到位。党的基层组织、政法基层组织以及治保会、调解会等组织在平安创建活动中作用发挥明显。辖区内80%以上的村、单位（企业、学校）达到平安创建标准。
平安单位标准
一、平安机关（团体、事业单位）标准
（一）、组织保障
制定了开展平安创建活动的实施意见，层层分解落实目标任务。督促下属部门、单位、系统抓好平安创建工作。保障了平安创建必需的经费。
（二）防控有力
1、单位综治组织和保卫机构健全，人员落实。治保、调解组织切实发挥作用。
2、门卫、值班、守护制度落实，实行门卫保安化。重点、要害部位人防、物防、技防措施落实，防范科技含量提高，效果明显。严格执行现金、贵重物资、枪支弹药和易燃、易爆、剧毒放射性物品安全管理规定。住宅区实行楼长负责、户户联防。
3、充分发挥在平安创建中的职能作用，积极参与辖区平安创建活动，与友邻单位建立治安协作共防机制。
（三）宣教深入
单位有固定的平安创建宣传阵地，开展多种形式的道德法制宣传教育，干部职工对平安创建知晓率达95%以上。干部职工无违法犯罪。
（四）内部稳定
单位内部矛盾纠纷排查调处机制健全，信息渠道畅通。无干部职工集体上访和参与群体性事件。
（五）秩序良好
单位内部无危害国家安全案（事）件、无法轮功等邪教组织活动、无刑事案件、无重大治安灾害事故和安全生产责任事故。职工对单位内部治安满意和基本满意的达90%以上。
平安企业标准
（一）、组织保障
制定了开展平安创建活动的实施意见，层层分解落实目标任务。督促下属部门、单位抓好平安创建工作。保障了平安创建必需的经费。
（二）防控有力
1、企业综治组织和保卫机构健全，人员落实。治保会、调委会、义务消防队、护厂巡逻队等组织切实发挥作用。
2、门卫、值班、守护制度落实，门卫实行保安化。重点、要害部位人防、物防、技防措施落实，防范的科技含量提高，效果明显。严格执行现金、贵重物资、枪支弹药和易燃、易爆、剧毒放射性物品安全管理规定。消防、安全生产等制度健全、责任落实。住宅区实行楼长负责、户户联防。
3、安置帮教工作落实，刑释解教人员得到妥善安置，无重新犯罪。暂住人口、重点人口、出租房屋日常管理措施落实，建立了外来务工人员、暂住人口档案，办证（暂住证）率为100%。
4、积极参与辖区平安创建活动，与友邻单位建立治安协作共防机制。
（三）宣教深入
有固定的平安创建宣传阵地，开展多种形式的道德法制宣传教育和依法治企活动。干部职工对平安创建知晓率达95%以上。干部职工无违法犯罪。
（四）内部稳定
企业内部矛盾纠纷排查调处机制健全，信息渠道畅通。无干部职工集体上访和参与群体性事件。
（五）秩序良好
企业内部无危害国家安全案（事）件、无法轮功等邪教组织活动、无刑事案件、无重大治安灾害事故和安全生产责任事故、无“黄赌毒”社会丑恶现象。职工对企业内部治安满意和基本满意的达90%以上。
三、平安学校标准
（一）、组织保障
制定了开展平安创建活动的实施意见，层层分解落实目标任务。保障了平安创建必需的经费。
（二）防控有力
1、学校综治组织或保卫机构健全，人员落实。治保会、护校队、义务消防队等组织切实发挥作用。
2、严格执行门卫登记、验证制度，门卫实行保安化。日常管理措施落实。要害部位、危爆物品管理等内部安全管理制度健全，人防、物防、技防措施落实。校内实行24小时治安巡逻队和巡查制度。高校建立了校园110、中小学校园建立了报警点。校内安全基础设施完备，标识清楚醒目。
3、积极参与辖区平安创建活动，与友邻单位建立治安协作共防机制。配合参与学校周边治安秩序整治。
（三）宣教深入
学校有固定的平安创建宣传阵地，对学生开展多种形式的思想道德、法制教育和安全教育。聘请法制副校长或辅导员，法制教育计划、教材、师资和课时“四落实”。教职员工、学生对平安创建知晓率达95%以上。教职员工、学生无违法犯罪。
（四）内部稳定
建立了突发事件预警处置工作机制。矛盾纠纷排查调处机制健全，信息渠道畅通。无教职员工、学生集体上访和参与群体性事件。
（五）秩序良好
学校内部无危害国家安全案（事）件、无法轮功等邪教组织活动、无刑事案件、无重大治安灾害事故和安全生产责任事故。教职员工、学生校园内部治安满意和基本满意的达90%以上。
平安乡镇创建标准
一、社会治安秩序良好。无流氓恶势力团伙，无重大恶性案件和毒品犯罪案件，无“法轮功”等邪教组织的非法活动，每万人刑事案件立案数低于全县均值。
二、防控措施得到落实。治安防范管理体系完善，矛盾纠纷排查调处、重点人群教育管理等得到落实。
三、基层组织坚强有力。党政组织高度重视社会稳定和平安创建工作，基层组织机构健全，并能充分发挥各自作用。
四、责任到位保障有力。层层签订目标管理责任书，靠实责任，落实经费，群众对治安满意率不低于80%。
以创建平安乡镇街道为载体稳步推进“平安三明”建设
市委、市政府《关于建设“平安XX”工作的实施意见》颁布快一周年了，这是我们XX人民的一件大事。通过一年的实践看，各级党委、政府贯彻落实是认真的、卓有成效的。但是，也还存在发展不够平衡的问题，尤其是“平安乡镇（街道）”建设存在诸多制约因素，一些乡镇领导对平安建设的重要性认识不够统一，目标任务不够明确，工作措施不够到位。今年是平安建设验收的第一年，按照平安建设验收标准，县（市、区）要通过验收，必须要有５０％的乡镇（街道）达到标准，现在离验收的时间只有半年多了，时间紧、任务重、要求高。为了进一步夯实我市平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇（街道）”建设，结合XX实际讲几点意见。我认为开展创建“平安乡镇（街道）”工作，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。
一、围绕一个目标创建平安乡镇（街道），必须坚持以XXX理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十X大格局，做到“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、协防抓合力”，实现运作高效、打击有力、防范严密、控制有效、管理到位的目标。单位内部防范，以机关、团体、企事业单位内部保卫组织和保安队伍为主体，实行治安防范法人负责制，层层落实责任，切实看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。２、建立完善预警工作机制。要建立乡情民意分析制度、重大疑难纠纷报告制度、定期排查调解督办制度。作为书记、镇长、综治副书记要能掌握动态，做到组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。要努力做到“预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。”。３、建立完善突发事件应急机制。针对可能引发的社会动荡、危害公共安全的自然灾害、重大疫情、安全生产、森林火灾、群体上访等突出问题，进一步完善各类防范处置预案和处置机制。各乡（镇）都要针对不同类型群体性突发事件的性质、特点和规律，制定相应的处置预案，特别要研究制定处置突发重大治安案件、自然灾害事故和重大群体性扰乱公共治安秩序、“X”邪教和其他非法组织活动事件的预案。各相关部门和单位要围绕总体预案，结合各自职责，制定具体工作方案。应急处置预案的启动由县委、县政府决定，预案一旦启动，应急指挥系统随之展开工作。要组建以公安防暴、巡警和武装警察为主体，由消防、卫生等有关方面参与的处置突发事件专门工作队伍，配强力量，优化装备，确保关键时刻能够迅速妥善处置应对。做到统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、尽可能把各类事件、事故、灾害对公共安全的冲击减轻到最低程度。４、建立完善督促检查考评机制。切实加强对创建工作的检查督促和分类指导力度，及时总结创建工作的经验做法，并组织推广，做到典型引路。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。建立完善平安建设资料，逐步实行乡 镇 平安建设信息网络化管理；要建立每月一次的平安状况预打分上报制度，每季一次的各个专项工作指导协调组及责任单位例会制度，半年一次的小结汇报制度，每年一次的考核制度，不定期的平安建设督查、通报制度，以及平安建设考核奖惩制度、联络员制度、信息报送制度、指导协调制度，为“平安乡镇”建设顺利开
村规民约助力平安乡村建设的思考与研究
作者：朱玲玲
来源：《法制与社会》2019年第20期
摘 要 村规民约是村民自治的重要抓手，平安乡村建设是农村社会治安治理的重要目标，治安治理是社会治理的重要内容，由此可见，村规民约完善与平安乡村建设具有重要的关联性，村规民约包含治安治理的重要内容，同时又推进农村社会治安治理，推进平安乡村建设，加强对村规民约与平安乡村研究，具有重要的理论和实践意义。
关键词 村规民约 平安乡村 治理能力
基金项目：本论文系2018年度河南省政府决策研究招标课题《河南省平安乡村建设问题研究》（立项编号：2018B441）的阶段性成果。
作者简介：朱玲玲，中共濮阳市委党校法学教研部副主任，讲师。
中图分类号：D267 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.196
2018年底民政部、中央组织部等7部门联合印发了《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，并提出了“到2020年，全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约”的目标。《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》及各省市的“乡村振兴战略规划”提出了平安乡村建设的目标任务，也提出了村规民约建设的具体要求。村规民约是村民自治的重要方式，平安乡村建设是农村社会治安治理的重要目标，治安治理是社会治理的重要内容。由此可见，加强对村规民约与平安乡村研究，具有重要的理论和实践意义。
一、村规民约与平安乡村的关联性
村规民约是村民自治的重要抓手，是乡村治理方式的重要形式。平安乡村是乡村振兴的重要内容，也是促进乡村发展的基础。村规民约与平安乡村建设有一定的关联性。
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