2023XX市深入开展“平安国企”创建工作指导意见【完整版】

XX市深入开展“平安国企”创建工作的指导意见根据XX省国资委《关于省属企业深入开展“平安国企”创建工作的指导意见》、市委建设平安XX领导小组《关于深入开展系列平安建设的实施方案》精神，为进一步强化平安下面是小编为大家整理的2023XX市深入开展“平安国企”创建工作指导意见【完整版】,供大家参考。

XX市深入开展“平安国企”创建工作的指导意见

根据XX省国资委《关于省属企业深入开展“平安国企”创建工作的指导意见》、市委建设平安XX领导小组《关于深入开展系列平安建设的实施方案》精神，为进一步强化平安基层基础，现就市属国企深入开展“平安国企”创建工作提出如下指导意见。

一、指导思想

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***法治思想和***关于平安中国建设的重要指示精神，紧紧围绕省委赋予XX争当推进基层治理现代化先行地排头兵的新使命，全面落实市委建设平安XX工作部署，坚持总体国家安全观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，树牢“大平安”理念，统筹发展和安全，立足XX国企实际和特色，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从更深层次、更广领域、更高水平上推进“平安国企”建设。

二、主要目标

以防范化解影响生产经营安全稳定的突出风险为重点，以平安创建活动为抓手，全面部署推进，强化培育提升，在安全生产、维护稳定、投资和债务风险防控、党风廉政建设等方面，找准关键薄弱环节和改进方向，完善风险闭环管控机制，坚决防止重大风险发生。2021年底前，市属国企平安建设相关制度逐步完善，“平安国企”创建工作体系逐步健全，“平安国企”创建活动有序开展；2022年底前，市属国企形成“平安国企”建设工作常态化长效机制；到2025年底前，市属国企安全生产状况持续稳定，社会矛盾风险预测和化解水平进一步提升，投资和债务风险防控机制进一步健全，廉政风险防控机制更加完备。通过创建，打造一批有特色亮点的“平安国企”，努力形成“平安国企”建设的XX样板。

三、主要任务

（一）持续加强安全生产。市属国企要立足国企实际和特色，统筹发展与安全，进一步构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作格局。要认真贯彻落实XX市第二轮安全生产综合治理三年行动计划，不断强化安全生产（消防安全）底线意识，严格落实安全生产（消防安全）主体责任，着力加强安全风险隐患管控，持续加大安全生产投入，健全完善应急管理体系，深化推进安全标准化建设，进一步提升市属国企本质安全水平，保障各项生产经营任务有效落实，推动国资国企安全发展。

（二）持续加强维护稳定。市属国企要认真践行以人民为中心的思想，始终把维护稳定工作与国资国企改革发展各项工作紧密结合，排查化解矛盾隐患，妥善解决人民群众合理诉求。要通过推进重大决策社会风险评估、定期开展矛盾隐患排查化解、积极创建“无诈单位”和历史遗留信访事项及上级交办事项化解等，推动各层级企业健全维护稳定工作机制，有序开展社会风险评估，适时编制各类预案，及时准确报送涉稳信息，有效化解历史遗留信访事项，健全矛盾隐患排查化解机制，确保重要时期、敏感地点不发生群体性上访事件、不发生涉稳极端恶性事件。

（三）持续加强投资和债务风险防控化解。市属国企要建立健全重大经营风险管控机制，以投资风险管理和债务风险防控化解为主要抓手，推动企业完善自身投资管理体系，实行年度投资计划备案管理，加强重大投资项目监督指导，形成覆盖事前、事中、事后的投资风险管控体系。要通过开展年度债务风险排查、年度资产负债约束考核，推动建立债务风险监测预警机制，完善风险指标监测台账体系，落实落细债务风险防范处置预案，稳妥化解债务经营风险。要加强法律风险防范，落实法律审核要求，建立健全重大法律纠纷案件报告、年度法律风险评估机制。密切关注大额应收款涉诉纠纷，重点推动重大法律纠纷和积案难案处置，切实增强防范重大经营风险能力。

（四）持续加强党风廉政建设。市属国企要贯彻落实全面从严治党新部署新要求，全力打造与“重要窗口”示范样本相匹配、与清廉XX目标相契合、与现代企业制度要求相适应、与职工群众愿望相呼应的清廉国企。贯彻落实清廉国企建设“八大行动”，要通过持续巩固深化党的政治建设、建立健全“四责协同”机制、更加突出清廉源头治理、大力推动廉洁风险排查、严格规范重大决策事项、持之以恒加强作风建设、坚决整治不正之风和腐败行为、有效运用监督执纪“四种形态”、进一步健全完善监督体系、加快推进国资数字监管、深入实施巡察全覆盖、扎实推进清廉文化建设等，不断增强企业领导人员的政治意识、纪律意识和廉洁意识，优化企业政治生态，完善企业廉政风险防控机制，有力推动国企高质量发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。坚持一手抓“经济报表”、一手抓“平安报表”，严格落实“平安国企”创建领导责任制。市属国企要明确集团分管领导，压实下属企业平安建设领导责任；创新完善平安建设工作协调机制，明确牵头部门，深化细化四项主要任务工作计划，加强工作力量，健全工作机制，形成问题联治、工作联动、平安联创的“大平安”工作格局。

（二）注重强基导向。“平安国企”创建要注重加强基层企业、基础工作、基本能力建设，着眼关口前移和源头管控，筑牢一线部门的平安建设根基。市属国企要大力调动下属企业的主动性、创造性，发扬基层首创精神，聚焦基层重点项目、重点部门、重点岗位、重点人群，筑牢底线思维，落实防控措施，完善应急预案，化解风险隐患，确保国资国企改革发展稳步推进。

（三）强化数字赋能。结合全市国资国企数字化改革工作，充分利用省国资委正在统一建设的财务监督、投资管理、“三重一大”决策监督、大额资金监控、D建管理等在线监管系统，推动数据整合、共享交换、提前预警、全面监测等技术信息手段与“平安国企”建设深度融合，提升安全预测、维稳预判、风险预警的准确性和及时性，推动风险闭环管控由“经验决策”向“大数据决策”转变。市属国企要参照运用经济分析的手段方法，分析平安建设相关的重大事故、重大案件、重大风险等指标，建立完善平安建设月报表、季分析等制度。

（四）深化法治保障。市属国企要不断提高运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要把法治宣传和党规党纪、党的规范性文件的宣传教育作为平安建设的战略性和基础性工程，不断提高法治思想、合规观念和党纪党规意识水平。要通过落实重大决策社会风险评估等机制，推动依法决策、科学决策、民主决策，努力从源头上预防和减少风险隐患。

（五）优化评估考核。市国资委结合市属国企年度经营业绩考评，以及“平安国企”创建的具体要求，坚持约束性指标与奖励性指标相结合、常态化督查和机动性暗访相结合、年度考核和动态考核相结合的原则，每年组织对市属国企平安建设工作成效进行评估验收、考核评定，推荐优秀单位。市属国企集团要完善对下属企业平安建设的评估考核，将导向作用更好体现在平安建设的目标、平台、机制、抓手的完善提升上。