中共九都镇委员会关于开展村级组织班子换届“回头看”活动的实施方案

各村党支部：

‍为全面了解和掌握20XX年换届以来我镇村‍“两委”班子运行和“两委”成员履职情况，根据《中共南安市委组织部关于开展村级组织班子换届“回头看”活动的通知》（南委组〔20XX〕54号）文件要求，经研究，决定开展村级组织班子换届“回头看”活动。现将有关事项通知如下：

‍一、总体要求

‍深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面认真贯彻全国、全省、泉州市和我市组织工作会议精神，结合开展“强基促稳”三年行动和“进企入户”大走访，开展村级组织班子换届“回头看”活动，深入分析研判，全面把握各村运转情况，及时调整充实村级组织班子成员，为推动美丽、和谐、幸福新九都建设提供坚强的组织保障。

‍二、工作内容

‍此次村级组织班子换届“回头看”活动的主要内容包括“十个看”。

‍（一）村级班子：1.看班子建设。村党组织是否发挥领导核心作用，村委会是否能在村党组织领导下依法履行职责，班子分工是否明确、主干（含常务副主任，下同）之间是否协调、是否执行民主集中制，对上级布置的各项中心工作推进是否有力，效果是否明显。2.看发展实绩。是否制定符合本村实际的发展计划，是否建成一批实事项目，是否发展壮大村集体经济。3.看制度落实。是否认真贯彻执行《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等条例、法规，是否落实“四议两公开”、“六要”群众工作法、村级“三资”监管、党务村务公开、村级民主议事协商等制度，是否建立健全村务监督委员会运作制度，是否构建规范有序的村民自治机制。4.看组织建设。是否认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本制度，是否扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是否认真做好发展党员、党员教育管理服务等工作。5.看廉政建设。干部工作作风是否务实担当，班子是否严格执行廉洁自律有关规定等。

‍（二）“两委”成员：6.看思想政治素质。政治立场是否坚定，是否有大局观念和群众观点，是否按照班子分工认真履行职责，能否按照聘任制要求，认真履行村级便民服务中心管理、窗口等岗位职责。7.看任职资格。是否还存在违反村“两委”任职资格条件的行为，特别是受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉宗教势力干扰渗透、失信等问题未处理的情形。8.看工作作风。是否执行带班、轮班、值班、请销假制度，是否发扬民主，工作是否敢于负责，是否直接联系群众。9.看工作实绩。是否落实或协助落实上级党委、政府布置的任务，是否落实工作责任，是否落实征迁项目、巡视巡察整改、扫黑除恶、乡村振兴、脱贫攻坚、“强基促稳”、意识形态等中心工作、重点任务。10.看廉洁自律。是否依法用权，是否洁身自好，在群众中是否得到好评肯定。

‍三、方法步骤

‍（一）准备阶段（10月30日前）。

‍1.‍组建领导小组。成立以镇党委书记为组长的工作领导小组，负责对整个“回头看”活动的领导，确保工作扎实、有效、深入开展。

‍2.‍开展集中学习。各村党组织要组织村‍“两委”成员学习《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《福建省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《福建省村民委员会选举办法》等相关法律法规和政策精神，确保合法、有序地开展村级组织班子“回头看”活动。

‍3.‍公示工作实绩。各村‍“两委”班子及其成员分别填报《村‍“两委”班子考核评议3+1实绩表》《村‍“两委”成员考核评议3+1实绩表》(详见附件3、4)，经镇党委审核后在各村党务村务公开栏公示，也可在相关微信公众号、工作群公示。

‍（二）评议阶段（10月30日－11月10日）。

‍镇党委将分成2个考核组，深入到各村对村级组织班子运作和村‍“两委”成员“德、能、勤、绩、廉”等方面情况进行一次全面考察。

‍4.‍开展走访谈话。各考核组要深入村广泛开展对党员群众的访谈，着重了解村党组织战斗堡垒作用发挥、“两委”班子整体运转、村‍“两委”成员干事创业精气神、村级后备力量综合表现、村级重点工作任务推进等情况，听取相关意见和建议。走访要做到“五必到”，即村“两委”成员必到、村监委成员必到、老干部老党员必到、村民小组长必到、各级“两代表一委员”必到。软弱涣散村的谈心谈话范围可延伸扩展到全体党员等群体。

‍5.召开述职述廉报告大会并进行民主测评。各村要召开由村级组织班子成员、全体党员、村民代表、村民小组长、各级“两代表一委员”、老人协会会长、离退休老干部代表和企业界代表等参加的述职报告大会。会议由驻村领导主持，村党组织书记首先代表村‍“两委”班子进行述职，再作个人述职，村“两委”其他干部、村级后备力量相继进行个人述职。述职结束后，进行民主评议测评，对村“两委”班子和“两委”成员20XX年换届以来履职情况进行民主测评。考核组从参加述职考核大会的对象中选取不少于15名的代表进行个别谈话，深入了解村“两委”班子运行情况和“两委”成员工作情况，全面掌握村干部的德才表现。

‍（三）研判阶段（20XX年11月10日—11月15日）

‍6.‍形成考核材料。各考核组要综合工作实绩、公开述职、民主测评、个别谈话等情况，结合平时对村“两委”班子及其成员的了解，逐村逐人进行分析、讨论，围绕“十个看”内容形成书面考核材料，并提出考核等次的初步意见。

‍7.‍开展专题研判。镇党委要牵头召开专题会议，听取考核组汇报情况，对各村“两委”班子及其成员进行综合分析，确定考核等次，填写《村“两委”成员适岗情况分析表》（详见附件5）。村“两委”班子考核结果分为“好、较好、一般、差”四个等次；村“两委”成员考核结果分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次。村“两委”班子、村主干和其他“两委”成员优秀比例分别不超过总数的30%。20XX年换届任职以来受到党纪政务处分人员考核等次不得定为优秀。考核结果应在党务村务公开栏予以公示。

‍（四）整改阶段（20XX年11月15日—11月25日）

‍8.‍开展集中反馈。考核工作结束后，镇党委书记要按照开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，结合考核评议情况，逐一和各村党组织负责人谈心谈话1次，肯定成绩、指明问题、提出要求。驻村领导应及时到各村召开“两委”会，反馈考核结果和存在问题，并要求针对存在问题，认真制定整改方案。

‍9.‍开展全面整改。对考核评定为“好”的村“两委”班子和“优秀”的村“两委”成员，特别是那些在治软、治乱、治散、治差、治穷等方面取得明显成效，把村带入良性发展轨道的要给予表扬、宣传；对考核评定为“差”的村“两委”班子，由镇党委书记约谈村党组织书记、村委会主任，并采用挂钩帮扶、调整充实等方法，促使其整顿提高；对考核评定为“基本称职”的村“两委”成员要给予待岗检查、限期3-6个月内改正，逾期未改正或年度考核为“基本称职”或“不称职”的责令辞职；对考核评定为“不称职”的村“两委”成员要按相关规定进行调整。在调整过程中，要严格按照法定程序和有关规定进行，做到于法周全。

‍10.‍清理整顿一批。根据任职资格年审情况和平时工作掌握的情况，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉宗教势力干扰渗透等问题的对象清理出去，并将所在村党组织纳入软弱涣散党组织整顿。

‍四、有关要求

‍（一）加强组织领导。镇党委要将开展村级组织班子换届“回头看”活动作为村级组织建设的一项重要任务来抓，成立工作领导小组，由镇党委书记负总责，分管党建的副书记亲自抓，组织委员具体抓，其他“两委”班子成员配合协作，按时保质推进考核工作。

‍（二）严肃工作纪律。严格按考核程序办事，认真听取各方面意见，客观反映村“两委”班子及其成员的真实情况。对于工作中“走过场”、弄虚作假、把关不严的，对相关人员进行严肃问责。

‍（三）广泛宣传发动。要加强正面宣传引导，发动广大党员干部群众积极参与考核评议工作，形成正确的舆论导向和良好的工作氛围，进一步促进村级各项工作的深入开展。同时，要认真总结这次村级组织班子换届“回头看”活动的经验做法，分析出现的新情况、新问题，有针对性地提出加强村级组织建设的工作措施、有效办法。