中共福建省委军民融合发展委员会办公室关于巡视整改进展情况通报【精选推荐】

中共福建省委军民融合发展委员会办公室关于巡视整改进展情况的通报

来源：福建省纪委监委网站 2022-02-22 09:00 字体大小：[大][中][小]

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根据福建省委巡视工作统一部署，2021年2月19日至3月18日，省委巡视五组对省委军民融合办室务会议开展了巡视，并于2021年6月18日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、巡视整改工作组织情况

办室务会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，落实省委关于巡视工作的部署要求，坚决扛起巡视整改主体责任，把落实巡视整改工作作为拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，从严从实抓好巡视整改“后半篇文章”，确保巡视整改各项任务落实到位。

（一）提高政治站位，统一思想认识。巡视反馈会后第一时间召开室务会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达省委关于巡视整改工作的部署和要求，研究巡视整改具体措施，切实把思想和行动统一到省委巡视整改要求上来。及时向全办干部通报巡视反馈意见，教育引导全办干部统一思想、提高站位，认真对照、主动认领，做到即知即改、真改实改。7月份召开巡视整改专题民主生活会，办室务会议成员主动认领问题，深入对照检查，开展批评和自我批评，提出整改目标和具体措施，带头做好巡视整改“后半篇文章”。

（二）加强组织领导，落实主体责任。成立办主要领导担任组长、其他班子成员任副组长、机关各处室负责人为成员的巡视整改工作领导小组，坚持每周召开一次会议专题研究整改工作，逐项反思原因，查找根源，建立工作台账，制定工作进展表，按序时进度倒计时推进整改。

（三）坚持问题导向，务求整改实效。办巡视整改工作领导小组先后召开11次会议研究推进整改工作。各项整改措施均由办主要领导担任整改主要责任人，至少一名以上室务会议成员负责具体整改工作，各处室主动认领问题，按时间节点逐条逐项落实到位。

（四）坚持举一反三，建立长效机制。坚持把“当下改”与“长久立”相结合，深挖根源，把推进整改与完善制度结合起来，与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与开展党史学习教育结合起来，与开展“再学习、再调研、再落实”活动结合起来，做到“解决一个问题、堵补一批漏洞、完善一套机制”，达到标本兼治目的，巡视整改期间制定完善14项新举措，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的良好机制。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实习近平总书记关于军民融合发展重要论述不够到位。

（1）关于学习不够系统深入的问题。

整改情况（已完成）：一是严格落实学习制度，增强学习时效。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合党史学习教育和省委“再学习、再调研、再落实”活动，加强理论中心组学习，在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上下功夫。2021年共召开理论学习中心组学习会议33次，其中分别围绕习近平总书记在来闽考察、庆祝中国共产党成立100周年大会、党的十九届六中全会等发表的重要讲话精神及关于军民融合发展、精神文明建设重要论述等开展专题学习研讨8次。8月初召开军民融合发展专题学习研讨会，会上3名办领导和3位处长代表结合各自工作实践，畅谈心得体会，进一步加深对军民融合发展的认识。二是加强学习交流，及时督促检查。各支部通过专题讲座、实地调研、撰写心得体会、交流研讨等多种形式，开展互学互鉴。4月份结合省委“再学习、再调研、再落实”活动，办领导和各处围绕全年重点工作目标任务，有针对性地开展相关调研，形成调研报告25篇，并汇编成册。2021年共开展4次支部学习情况检查通报。三是加强重大理论和实践问题研究。结合庆祝建党100周年，举办军民融合发展理论报告会，初步形成理论研究成果。

（2）关于在“统”字上下功夫不够的问题。

整改情况（已完成）：一是进一步完善军地协调机制。专题学习中央文件精神，研究出台省级有关运行规则，理清工作程序和工作规则。二是推动专项资金整合使用。协调省发改委、科技厅、工信厅、市场监管局落实我省加快推动军民融合产业发展十一条措施和产业专项引导资金管理暂行办法有关要求，在各自管理的切块资金中支持有关企业和项目。

（3）关于在“融”字上做文章不到位的问题。

整改情况（已完成）：一是加大力度拆除“民参军”壁垒。认真落实国家“放管服”改革相关意见要求，取消二类武器装备可研生产许可省级初审环节，简化准入程序。国防计量资质由三级改为两级，取消三级国防计量技术机构审批。配合省保密局取消武器装备科研生产单位三级保密资格审批，支持涉军企事业单位直接申报二级军工保密资质。二是进一步简化优化准入退出制度。以武器装备科研生产备案的方式，推动各市企业“应备尽备”，进一步了解掌握企事业单位承担武器装备科研生产任务情况。畅通“绿色通道”，为企业提供更加主动、便捷、高效的服务。做好涉及武器装备科研生产的安全保密监督管理，加强安全保密教育培训工作。三是拓展“民参军”领域和深度。支持“一带一路”空间信息走廊海丝研究院成功申报“福建省北斗综合应用示范项目”和“海峡态势感知及区域产业化应用示范项目”2个国家重大专项，支持企业成功参研国家相关项目。推荐多家企业申报先进技术产品转化应用。推荐3家企业申报“2021年度何梁何利基金科学与技术奖候选人提名”等。

（4）关于在“新”字上求突破不力的问题。

整改情况（已完成）：一是抓紧设立省国防工业科技成果转化海峡分中心。深入贯彻落实国家国防科工局、财政部、国资委联合出台的先进技术成果转化政策，借鉴兄弟省区市先进做法，完成该中心项目建议书编制，与省委编办沟通依托国有资产管理公司设立事业单位事宜，加快打造军民融合发展公共服务平台。二是推进资源市场化配置。加强“一院两中心”建设，重点培育、扶持5个卫星应用优势骨干企业。持续推动国防科工局与我省共建厦门大学、福州大学。深化与涉军央企的对接合作，指导协调龙岩市办好人民军工创建90周年系列活动。

（5）关于在“深”字上见实效不大的问题。
　　整改情况：一是加强签约项目协调推动。要求各设区市军民融合办对于进度偏慢的项目，查找存在问题，采取有力措施，争取项目早开工、早投产、早见效。二是加强签约项目的督促落实。跟踪督促2019年福建两用技术项目成果对接会56个签约项目，梳理出前期项目1个，已竣工（投产）项目16个，在建项目18个，终止项目21个。跟踪督促2020年签约项目进展情况。8月20日、12月30日，召开全省签约项目协调推进工作会2次，对于前期项目，持续督促相关设区市委军民融合办加强上下对接、横向协调和跟踪服务，争取上级相关部门支持，积极推动项目落地；对于在建项目，进一步强化项目跟踪推进和协调服务，确保在建项目按序时推进。

2.履行新机构新职能不到位，机构的职能和人员全面融合不够。

（6）关于综合协调、督导落实职能发挥不充分的问题。

整改情况（已完成）：召开2次专项小组牵头单位联席会议，研究会商全省军民融合深度发展工作和牵头单位工作机制。及时收集汇总省发改委、教育厅、科技厅等8个专项小组牵头单位工作开展情况。就调整完善省级军民融合发展专项推进小组组织结构和工作职责等内容，征求11家军地有关单位意见。做好提请省委军民融合发展委员会会议研究准备。

（7）关于内设机构职责履行不够到位的问题。

整改情况（已完成）：一是厘清内设机构工作任务和职责。各处室认真对照“三定”方案，结合工作实际全面梳理实际承担的工作职责，召开专题会议研究提出“三定”方案修改意见19条，各处室职责调整意见20项。二是协调省发改委修订《福建省国民经济动员中心管理暂行规定》，完善经济动员中心认定标准和批复流程等问题。

（8）关于职能和人员全面融合不够的问题。

整改情况（已完成）：一是出台《办机关干部交流轮岗工作规定（试行）》，为促进职能和人员融合，激发干事创业热情提供制度保障。二是取消13个工作专班，有关职能由相关处室承担，保留4个重大试点任务工作专班。同时严格专班设立程序，对今后确需成立专班的，按程序报办室务会议批准。

（9）关于落实意识形态工作责任制有短板的问题。

整改情况（已完成）：一是严格落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入办室务会议重要议事日程，先后4次开展专题研究。8月份召开理论中心组学习研讨（扩大）会议，深入学习意识形态领域重要文件，研究提出贯彻落实举措。二是加强意识形态工作学习与检查，组织全办干部认真学习中央规范网络行为文件、邀请省委党校教授作意识形态专题讲座、开展网络行为规范摸排、签订网络行为规范承诺书等，进一步规范文明上网行为。三是强化自媒体宣传审查。出台《“福建科工”微信公众号信息发布暂行规定》，进一步完善发布流程；对已发布信息内容按照有关要求全面清理。四是进一步规范出版物印制管理。

（二）在落实全面从严治党战略部署方面

1.室务会议落实主体责任不够有力

（10）关于履行主体责任有差距的问题。

整改情况（已完成）：一是认真履行全面从严治党主体责任。把坚持全面从严治党和党风廉政建设纳入重要议事日程，制定全年落实全面从严治党主体责任工作计划，明确责任分工，压紧压实主体责任。先后召开半年度、年度全面从严治党及党风廉政建设形势分析会议，全面总结和部署从严治党各项工作。严格落实“三会一课”、民主生活会、党员领导干部过双重组织生活、谈心谈话和重大事项请示报告等制度，每月印制学习计划，不定期检查各党支部落实“三会一课”情况，6—8月班子成员先后给分管处室上专题党课，开好巡视整改专题民主生活会。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，及时掌握干部思想动态，对苗头性、倾向性问题及时廉政提醒，先后开展“天价茶”背后“四风”和腐败问题专项整治、机关食堂“四风”问题检查等，机关纪委委员、党支部书记上“廉政微党课”活动，紧盯重要节点、重点环节、关键人员，通过节前通报典型案例、下发廉政工作提醒、节中组织抽查等，驰而不息纠治“四风”。严格按照我省领导干部述责述廉规定要求，规范做好领导干部年度考核与述责述廉。二是进行“两项法规”培训及警示教育。8月份召开全办干部大会，集中观看警示教育片，通报违反中央八项规定精神问题情况和我办新组建以来因违纪被给予党纪政务处分情况，对严格报告个人事项提出具体要求，做到以身边事警示身边人。

（11）关于干部日常教育管理不严的问题。
　　整改情况（已完成）：一是强化教育监督，重视谈心谈话。持续运用监督执纪“四种形态”，注重用好第一种形态，落实“五必谈、五必访”。召开专题民主生活会前，5名班子成员间均互相进行谈心谈话，班子成员与分管处室负责人开展谈心谈话11人次。领导班子成员在党史学习教育专题民主生活会前、各支部书记在召开党史学习教育专题组织生活会前均认真开展了谈心谈话。二是严格落实“凡提四必”。梳理形成干部选拔任用工作流程清单，严格落实“凡提四必”，切实强化人选审核把关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

2.纪检监察组落实监督责任不够精准

（12）关于政治监督不够突出的问题。

整改情况（已完成）：驻省委办公厅纪检监察组认真履行监督职责，一是督促我办切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。8月份召开室务会议扩大会议专题学习习近平总书记关于军民融合发展重要讲话重要指示批示精神共10个方面39项，驻省委办公厅纪检监察组列席了会议并参与学习研讨。二是深化落实文山会海整治的有关要求，监督指导我办制定《关于进一步做好精文简会工作的通知》，明确提出精文简会目标，每月定期跟踪、不定期抽查检查精文简会成效。

（13）关于日常监督不够深入的问题。

整改情况（已完成）：一是加强廉政风险防控。驻省委办公厅纪检监察组积极探索建立健全纪检监察组长与监督单位“一把手”定期会商、主动约谈、即时通报等制度并抓好贯彻落实。巡视整改期间，纪检监察组组长主动约谈我办主持工作负责人，督促严格按照要求序时推进巡视整改各项措施落实到位，并通报日常监督有关情况。充分发挥党风廉政建设工作会议、联络员会议以及列席室务会议等制度的双向沟通联系效用，推进双向联系工作机制不断深化。严格落实主动约谈制度，有针对性约谈业务处室主要负责人2次。二是深入了解军民融合工作相关业务和廉政风险点。7月份，纪检监察组结合巡视反馈指出的问题，深入综合处、海防处等处室开展专项经费管理使用调研检查，全面了解专项经费划拨、使用情况，分析研判新情况新问题以及背后的廉政风险点，提出针对性对策建议，督查我办健全完善专项资金使用管理制度并抓好落实，切实提升专项资金使用管理质效。三是加强重点方面廉洁性把关。纪检监察组严格落实对“三重一大”事项的廉洁性把关，巡视以来共18次列席室务会议参与研究，督促进一步健全完善并严格执行事先通报制度，对于重要事项主动会商，强化对会前材料的合规合纪性以及程序规范性进行审核把关。

3.有的重点领域存在廉政风险

（14）关于专项资金监管不到位的问题。

整改情况（已完成）：严格落实海防专项资金建设和管理使用，加大业务培训力度，提升履职能力。

（15）关于项目招投标办法不严密的问题。

整改情况（已完成）：一是进一步强化涉密政府采购项目内部控制，9月份出台涉密政府采购管理规定，健全招标项目集体研究与内部会商相结合的议事决策机制，明确处室职责和工作流程，加强招标全过程监督。二是制修定办室务会工作规则和主任办公会议制度，厘清主任办公会议与室务会议对招标工作等重大事项的研议范围，明确合同实施中总量或总价不变的调整由主任办公会议决定、50万元以上支出项目提交室务会议研究等规定。三是及时将《政府采购法》《政府采购法实施条例》《招标投标法》《招标投标法实施条例》《福建省省级政府采购管理暂行办法》《省委军民融合办政府采购管理规定》等汇编成册，印发全办机关干部职工学习。

4.铺张浪费现象仍然存在

（16）关于办公用房超标准建设的问题。

整改情况（已完成）：一是按标准配备办公设备，已将领导办公室的一台空调移到他处使用。二是9月份出台办机关小额项目管理办法（试行），进一步规范机关内小额修缮类项目管理，确保小额项目的实施程序规范、质量安全可靠、资金节约高效。开展厉行节约反对浪费有关文件精神学习，举一反三，坚决防止此类情形的再次发生。

（17）关于有的活动过于讲究排场的问题。

整改情况（已完成）：一是加强会议和活动经费分类管理。9月份出台了《关于加强和规范节庆、研讨会、论坛等活动经费管理的通知》，区分会议与专题活动，提高会议效率和质量，精简会议和活动流程，节约会议经费开支。二是规范加强对宣传、论坛、讲座、展览等活动经费支出管理，严格控制活动数量和规模，机关内部会议活动缩小规模，处级以上领导干部（含离退休领导干部）参加各类会议活动需有公函并办理报批手续。

5.文风会风问题纠治不彻底

（18）关于会议质量和效率不高的问题。

整改情况（已完成）：一是出台进一步做好精文简会工作的通知，进一步规范会议议题，提高会议实效。二是严格落实年度会议计划，合理确定参会范围，切实减少“陪会”现象。建立“无会周”制度，每月的第一周（遇节假日顺延）为“无会周”。三是规范主任办公会议。加强议题前置审核工作，议题上会前需充分征求相关处室意见，经分管办领导审核并报主要领导审定，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。会议筹办情况、过程性工作和一般性事务不安排上会研究。严格控制汇报议题时间和参会人员。做好会议记录、纪要、议程方案等材料存档工作。

（19）关于发文数量控制不严的问题。

整改情况（已完成）：一是严控发文数量。要求制发文件要坚持确有必要、讲求实效，无实质内容、不解决具体问题、可发可不发的文件一律不发。明确2021年发给市、县（区）军民融合办的文件总数量要比上年减少10%以上，以后年度确保只减不增。至2021年底，发文总数同比下降30%。进一步加强办内动态监测，各处室定期报告本季度发文总量。二是严控发文篇幅。减少层层发文，严控发文篇幅。政策性文件原则上不超过10页，呈报上级综合报告、部署某领域重要工作的文件一般不超过5000字，呈报上级的专项报告、部署专项工作或具体任务的文件一般不超过3000字。简报控制在2000字以内，参考资料和研究报告不超过5000字。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.领导班子建设有待加强

（20）关于民主生活会不够严肃的问题。
整改情况（已完成）：制定查摆问题整改清单，对2019年度、2020年度民主生活会查摆问题进行认真梳理，制定整改清单，提出整改措施。目前，121项整改事项中已完成118项，剩余3项涉及干部年龄结构、疫情防控、调查研究等事项，我办将持续推动整改。

（21）关于议事规则不健全的问题。

整改情况（已完成）：进一步规范完善我办室务会议工作规则和主任办公会议制度，落实好“三重一大”事项集体决策制度，巡视以来室务会议共研究“三重一大”事项15项。

2.选人用人和干部队伍建设存在短板

（22）关于选人用人视野不宽的问题。

整改情况：整改以来，积极拓宽干部来源渠道，放眼基层、市县、国有企业等领域，整改以来向2个单位借用人员2人，改善了人员缺乏问题

（23）关于选拔任用工作不严密的问题。

整改情况（已完成）：一是严格规范干部选拔任用工作。二是着力规范干部考察程序。全面梳理办机关干部选拔任用纪实材料目录清单，及时收集整理干部人事档案和文书档案，落实并补充完善干部考察材料签字或盖章28份，整改干部考察谈话记录8份、《全程纪实表》2份，切实做到标准统一规范。三是规范因私出入境的管理工作流程。落实《关于干部职工因私出国（境）管理规定》，进一步规范管理，目前全办因私出国（境）护照39本均已交人事部门，并建立台账管理。

3.抓机关党建不够扎实

（24）关于抓述职评议不认真的问题。

整改情况（已完成）：整改以来，室务会议进一步强化党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，要求支部书记党建述职报告以党建工作为重点，不得以业务工作代替党建工作。办室务会议做好点评，在述职点评中确保突出党建主责主业。上述要求将在今后的党建述职评议工作中认真贯彻落实。

（25）关于“三会一课”质量不高的问题。

整改情况（已完成）：一是7月份举办一期“基层党建工作实务”培训班，对全办党务干部开展专题培训，提升党建工作能力。进一步规范支部学习，丰富支部活动，要求各支部集中学习研讨如何提高“三会一课”质量。二是强化日常监督，不定期组织检查，全年组织对各支部开展“三会一课”情况检查3次。结合党史学习教育及省委“再学习、再调研、再落实”活动，组织党员干部围绕重点学习内容开展知识竞赛、知识测试等4次，切实提高理论水平。

4.干部担当作为的精气神不足

（26）关于干部积极性调动不够的问题。

整改情况（已完成）：一是统筹谋划干部队伍建设。修订完善《办机关干部交流轮岗制度办法》，全面梳理分析机关干部队伍建设基本情况，有计划、步骤开展岗位调整优化。二是加强干部正向激励工作。贯彻落实进一步激励全办干部担当作为的实施意见等规定，着力营造担当作为、干事创业的良好环境。“七一”期间表扬机关“优秀共产党员”9名、“优秀党务工作者”2名；推荐省直机关“两优一先”表彰对象2名、先进基层党组织1个；推荐全省脱贫攻坚先进个人表彰人员1名、先进集体1个；推荐1人获评“全国国防科技工业先进个人”；推荐3人获评2021年福建省“最美科技工作者”，会同省内相关单位推荐2人参评2021年全国“最美科技工作者”。关于增设全系统表彰项目事宜，已与省人社厅、省军区政治工作部作了初步沟通，目前正按程序加快推进。

（27）关于工作务实深入不够的问题。

整改情况（已完成）：结合“再学习、再调研、再落实”活动、“我为群众办实事”活动和庆祝中国共产党成立100周年系列活动，举办9场“民参军”培训宣贯活动，为全省“民参军”单位讲解武器装备科研生产相关业务。9月，办领导带队赴厦门、泉州、漳州、龙岩市等地走访重点企业，通过实地查看、开展座谈等形式，共同商议研究解决问题的对策措施。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

1.主题教育检视问题整改不够到位

（28）关于对整改认识不到位的问题。

整改情况（已完成）：提高思想认识，定期专题研究，把主题教育检视问题整改工作纳入办室务会议重要议事日程，全面梳理“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题，加强对7个未整改到位问题的跟踪，截至8月底已整改完成6个。干部结构不合理、老龄化尚未整改到位，下一步将加强干部结构调整。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省委巡视五组巡视期间，共向我办移交信访件2件。驻省委办公厅纪检监察组依规依法组织调查核实。截止目前，已办结2件，对相关人员反馈的情况说明予以采信，并进行提醒谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于协调推进重大项目落地不到位的问题。

进展情况：截至12月底，协调推进的签约项目中除竣工（投产）、在建和终止外，仍有个别项目处于前期阶段。我办将持续跟踪协调推进其余项目的工作进展，促其尽快落地建设。

整改期限：2022年

（二）关于选人用人视野不宽的问题。

进展情况：整改以来，我办积极拓宽干部来源渠道，因目前编制已满，无法新进人员。下一步，我办拟加大通过公务员考试、遴选等方式新进人员的力度，改善人员结构问题。

整改期限：待有空缺编制后组织实施。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-86215316；通讯地址：福州市鼓楼区省府路1号工交大院11号楼；电子邮箱：swjrbjgdw@163.com

中共福建省委军民融合发展委员会办公室
2022年2月22日