从哲学高度看，劳动是主体、客体和意义的内涵集成体。劳动是人类社会生存和发展的基础，主要是指生产物质资料的过程，通常是指能够对外输出劳动量或劳动价值的人类运动，劳动是人维持自我生存和自我发展的唯一手段。按照传统的劳动分类理论，劳动可分为脑力劳动， 以下是为大家整理的关于我县劳动力市场监管存在问题6篇 , 供大家参考选择。
我县劳动力市场监管存在问题6篇
我国证券市场监管存在的问题与建议作者：张东龄来源：《时代金融》2016年第21期
【摘要】2014年下半年开始的大牛市在2015年6月份出现断崖式夭折，分析其原因发现此轮牛市兴起的背后隐藏着可见风险，人造牛、杠杆牛的最终归宿是惨痛的结果—股灾。反思其中暴露的监管问题，结合我国证券市场的发展现状，对于完善证券市场监管体系提出相应的建议。
【关键词】2015年股灾 证券监管 监管体系
一、2015年股灾介绍
从2015年6月15日到2015年8月末的股灾行情暂告结束，上证指数从5178点跌到2850点，之后在救市的呼声中有所回缓，直到2016年开年熔断机制的实行，指数继续连日下跌，1月底达到2638点新低。
（一）股灾的起因
本文选取2015年6月15日至2015年8月底这段时间的股灾进行研究，分析得出此次股灾的发生的原因主要有以下几点：
1.人造牛市不长久。上证指数从2014年7月份2000点起动到2015年6月达到5178点，涨幅达159%，反观此轮行情产生于宏观经济低迷的背景，股市企稳回升源于证监会2014年下半年推出的百家发行计划，市场对IPO的担忧被消除。同时管理层对市场借机炒作的行为并未打压，连续涨停的情形激活了市场做多情绪。但股价上涨并未得到企业业绩支撑，所以泡沫逃不掉破灭的结局。
2.杠杆加剧了股市风险。如下图杠杆交易金额与股市行情高度正相关。很多投资者借用伞型信托和融资融券以及场外配资的方式加杠杆，而在股市高位时监管层突然去杠杆，导致市场抛压重，股价集中下跌，触及配资警戒线，引起连续强制平仓。
注：左轴为融资余额（亿元），右轴为上证指数每日收盘点位（点）；数据来源于wind资讯。
3.媒体言论助长疯牛行情。当上证指数走上4000点时，有媒体称牛市刚起步，5000点时，证监会有人称改革牛成立，在当今信息传播高效且影响范围广泛的情况下，如此言论最终促成了全民炒股的局面。
学号：2014221106220073
湖北大学
期末课程论文
结合我国劳动力市场 谈刘易斯拐点之争
院系：化学化工学院
学位类别：2014人力资源管理本科（双学位）
姓名：占群
指导老师：刘和旺
完成时间：2016年6月13日
结合我国劳动力市场 谈刘易斯拐点之争
摘要
劳动力资源是影响国家经济增长的重要因素，自改革开放以来，中国经济始终保持着高速增长，该增长与我国的劳动力资源息息相关。围绕着企业用工成本的上升以及“民工荒”等现象，国内外学者对于“刘易斯拐点”是否到来展开了诸多研究，提供了多种思考方式。
本文首先对“刘易斯拐点”进行了解释，提供了多位学者对“刘易斯拐点”是否到来的具体看法，再总结了自己对“刘易斯拐点”到来的的判断依据。而后从企业用工成本上升与“刘易斯拐点”的关系进行实例讨论，最后结合中国现阶段劳动力市场供求态势，通过自己的了解简述对“刘易斯拐点”之争的看法。
关键词：刘易斯拐点 企业用工成本 刘易斯拐点之争
一、刘易斯拐点的相关理论和具体判断标准
刘易斯拐点（Lewis Turning Point，又称路易斯拐点），由威廉·阿瑟·刘易斯（1987年诺贝尔经济学奖获得者）在1968年提出，是指劳动力结构由供不应求（即劳动力过剩）向供不应求（即劳动力不足）转变的转折点。通常在一国工业化的过程中，农村部门的富余劳动力会逐渐转变到非农产业，由此导致农村部门富余劳动力数量减少，直至枯竭，富余劳动力由充裕转变为枯竭的转折点即刘易斯拐点。
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word/media/image5.gifword/media/image6.gifword/media/image7.gif如图，横轴表示劳动力供给，纵轴表示如工资水平。工资水平长期保持不变劳动力过剩，随着AD1右移至 AD3到了劳动力过剩向短缺的转折点，即刘易斯拐点。
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随后在其于1954《劳动无限供给条件下的经济发展》的论文中，刘易斯提出了自己的“二元经济”发展模式和基本框架。他认为，经济发展过程是现代工业部门相对传统农业部门的扩张过程，就是二元经济发展与增长的过程。这一扩张过程将一直持续到把沉积在传统农业部门中的剩余劳动力全部转移干净，直至出现一个城乡一体化的劳动力市场时为止（传统部门与现代部门的边际产品相等，二元经济完全消解，经济开始进入新古典主义体系所说的一元经济状态）。此时劳动力市场上的工资，便是按新古典学派的方法确定的均衡的实际工资。
故在1972年，刘易斯发表了《对无限劳动力的反思》，文中对“刘易斯拐点”做了进一步补充。他将“刘易斯拐点”修成两个转折点，即“刘易斯第一拐点”和“刘易斯第二拐点”。刘易斯第一拐点是指劳动力由无限供给到劳动力短缺；然后随着农业的发展，农村剩余劳动力进一步释放，现代工业进一步发展，为吸引劳动力提高工资，直到农业部门和工业部门工资相当，这就是“刘易斯第二拐点”。
不同学者对判断“刘易斯拐点”是否到来，有着不同的看法。拉尼斯和费景汉认为，“刘易斯拐点”的到来会伴随着几个显著变化：工业工资水平的提高，工业出现资本深化，农业部门商业化，恩格尔系数发生变化以及人口类型的变化。蔡昉把上述四个方面总结为两个重要的变化标志：人口出生率的下降和劳动力市场一体化。日本学者南亮进认为刘易斯拐点是一个时区而不是时点，其伴随着熟练工和非熟练工的工资差别，非资本部门实际工资的固定增长，非资本部门对资本部门劳动供给弹性等变化。黎煦认为刘易斯拐点的到来有着以下几个方面的变化：人均GDP达到一定的水平，被配置到工业部门的劳动力达到一定比例。吴要武则认为非正规就业劳动者就业工资水平的提高，城镇（非技术）劳动者工资水平的上升，厂商开始用资本代替劳动是刘易斯拐点到来的重要现象。
而我根据不同学者的不同观点以及结合我国的实际情况，简单的判断和总结了“刘易斯拐点”是否到来的标准有一下几点：（1）农村剩余劳动力的减少。由于“刘易斯拐点”是劳动力剩余到枯竭的拐点，且为了促进城乡一体化，大量农村劳动力向城市转移，故我认为农村剩余劳动力的减少是判断“刘易斯拐点”的关键之一。（2）劳动力的工资是否上涨。根据阿瑟·刘易斯的观点，当进入“刘易斯拐点”的时候，劳动力无限供给（过剩）变成短缺甚至枯竭，这时必定会使劳动力工资上涨，否则将出现用工荒。所以我认为劳动力的工资状况是判断的标准之二。（3）劳动力市场的一体化。由于“刘易斯第二拐点”是指经济发展结束二元经济的劳动力剩余阶段，从而转变为新古典学派所说的一元经济状态，此时的劳动力市场为适应变化，呈现一体化的状态，故我认为劳动力市场一体化为其判断的标准之三。
二．刘易斯拐点与企业用工成本上升的联系
首先我认为刘易斯拐点必定与企业用工成本上升有关。接下来我将用几个实例来论证我的观点：（1）近几年出现的“民工荒”现象。2009年8月以来，据多家媒体报道，在中国的三角、长三角等地，很多中小企业的订单大量增加，但是却招不到工人，来自广州、深圳、东莞、佛山等珠三角城市劳动力市场的信息显示，这个接纳全国近1/3农民工的地区，劳动力市场求人倍率在1:1.14到1:1.51之间，也就是说每个求职的人有一个以上岗位虚位以待；在温州，2009年8月份该地区职介中心的用工缺口占73%多，相比2009年6月的52%上升了21个百分点。很多地区出现农民工无法就业的根本原因是待遇太低，在温州，一个农民工的一般月薪期望为1500元，但实际上企业只能开出1000—1200元的工资，这主要是因为2008年金融危机爆发导致企业利润下降，使得很多公司把工资压得很低。现在虽然接到了订单，但是很多订单只是企业为了稳定客户而接下来的“薄利单”，有的甚至是零利润，所以即使是缺人，也无助于提高农民工的待遇。故通过此现象可映射出当出现劳动力短缺时企业用工成本必定会上升。而劳动力短缺又是“刘易斯拐点”到来的必要条件。
（2）近几年出现的“招工难”现象。在“刘易斯拐点”之前,是人求工作,不涨工资也会有源源不绝的劳动力;“刘易斯拐点”出现之后,是工作求人,不涨工资就找不到合适的员工。沿海地区和内地同时出现严重的缺工现象。其中,广东珠三角地区用工缺口达200万人。常年约有1200万农民工外出打工的人口大省、民工大省安徽,如今也出现了“用工荒”。由于中国经济发展的“人口红利”正在枯竭,“招工难”正成为内地普遍现象,传统劳动密集型产业将加速丧失用工成本优势。民工大省的“招工难”,可看作是劳动力市场出现“刘易斯拐点”的信号。
（3）存量闲置浪费进一步加剧了劳动力短缺以及企业用工成本上升。部分在外打工的农民工由于无法解决户籍、住房、社保、教育等问题，被迫过早离开劳动力市场返乡。河南、四川、贵州等人社部门均表示，目前闲置劳动力大多年龄偏大、文化和技能偏低，且以45岁以上的中年妇女和55岁以上的男性群体为主，再次转移就业开发难度较大。故目前农村劳动力转移就业增速放缓，农村剩余劳动力数量下降。以前的农民工有活干就算增加收入，但劳动力短缺后农民工对工资福利方面的要求大大提升。此时的企业用工成本不断上升。从“只要有活干就行”到“工资太低我不干”、“议价权”逐渐从企业向农民工不断倾斜。故工资的提高促使大多专家学者认为这是“刘易斯拐点”到来的前兆。
（4）供给关系的变化使用工成本升高,促进劳动力市场一体化。劳动力的价格主要由其生产成本决定，同时受劳动力市场供求关系的影响。从需求的角度看，2006-2010年，第二产业分别增长13.4%、15.1%、9.9%、9.9%、12.2%，第三产业分别增长14.1%、16%、10.4%、9.3%、9.5%，第二、第三产业经济高速增长对劳动力产生了旺盛的需求。从供给角度来看，近年来国家加大对三农的扶持力度，加上西部大开发以及中部崛起战略的实施，农民外出就业有了更多的选择，一部分劳动力开始回流农村，减少了劳动力短期市场供给；农村人口长期以来不断地向城市转移，农村富余劳动力不断减少，加上人口老龄化的因素，能够投入劳动力市场总量将逐渐减少，这些将给劳动力市场的长期供给产生影响。此外，从劳动力供给的质量来看，近几年，高校毕业生数量巨大，政府对劳动力教育和培训力度也在逐年增大，劳动力受教育的水平和整体素质逐渐提高，农民工经过多年的经验和知识积累，劳动技能水平也在不断提高，从而促进了劳动力生产率的提高，必然要求劳动力报酬不断提高。此时趋向与劳动力市场一体化，故可作为“刘易斯拐点”的判据之一。
（5）人口增长所带来的问题。联合国测算，中国劳动力将于2017年进入负增长（人口2032 年进入负增长）由于内需迅速扩大，服务业加速发展，以及城镇化建设全面铺开，专家预计中国劳动力市场于2014年左右进入实质性短缺状况。至2017年，劳工需求达到8.37 亿人，供应为8.19 亿人，就业市场净短缺达到1760万人，这个数目相当于美国现有劳工总数的11%，日本的25%，德国的41%。这些数据明确表明人口增长和产业改革推动了劳动力成本的上升，同时导致劳动力的短缺，从而引发对刘易斯拐点是否到来的思考。
三、结合中国劳动力市场，谈“刘易斯拐点”之争
面对2004年我国东南沿海地区出现的“民工荒”、“返乡潮”、“技工荒”等问题，蔡昉等人于2005年首次提出，“民工荒”现象是我国农村剩余劳动力由无限供给向有限剩余过渡的一个转折性标志。2007年，吴要武也认为，刘易斯转折点到来的时间应当在2002—2004年之间，从此以后，城镇劳动力市场开始感受到普通劳动者的短缺，并引起了工资的快速增长。蔡昉认为，农村不再如人们习惯上所说的，有1/3甚至更多的剩余劳动力，绝对数量高达1.5亿到2亿人。根据测算，2004年农业剩余劳动力的比例为23.5%，还不到全部农村劳动力的1/4。真正剩余的农村劳动力中的50%是40岁及以上的经济活动人口，也就是说，40岁以下的农村剩余劳动力充其量只有5800万人，剩余比例只有11.7%。40岁以上的劳动力大多不愿意流动，20~30岁的劳动力数量在逐年下降，未来农业劳动力为经济发展提供的劳动力将是非常有限的。劳动力无限供给到劳动力有限剩余的转变正在发生，这意味着局部性和结构性的劳动力短缺将经常出现。尽管2008年爆发国际金融危机，外部需求萎缩，出口加工业收缩，大批农民工被迫返乡，有机构预测就业岗位缺口达千万个之多。“刘易斯拐点”之说似乎不攻自破。但随着经济强劲反弹，“保增长”大局已定，“用工荒”又浮出水面，而且大有从沿海地区向内陆省份蔓延之势。蔡昉认为，“民工荒”就是劳动力市场变化的征兆。根据测算，曹建海指出随着工厂生产线从沿海向内地转移和大量基础设施项目启动，中西部出现许多新的就业机会，分别吸引农民工总数的17％及20.３％。而留在东部的农民工占比则减少了近８个百分点。同时，内需市场火爆对劳工需求强烈，又抢走了沿海制造业的一批工人。农产品价格上涨，留家务农的人群也在增多。
如果不是将“刘易斯拐点”的出现机械地设定在某个时间点，而是将其视为一个过程，经济危机等因素有可能提前或延后“拐点”的出现，那么，判断中国正在或即将出现“刘易斯拐点”是基本符合实情的。
在蔡昉等人提出“刘易斯转折点”的同时，以樊纲、周天勇、钱文荣等为代表的一些专家、学者则提出了不同的看法。他们认为，“民工荒”只是劳动力供给的短期性、结构性短缺。河南省省长郭庚茂认为，“出现民工荒，就说中国已经面临刘易斯拐点”是一个误区。民工荒出现的原因：一是因为经济发展带来就业机会增多；另一个原因是新生代农民工的利益诉求有了更多新内容，不再满足于只是得到生活保障，年年出现民工荒，根源在于劳动力技能结构问题。目前，我国不可能存在真正的劳动力总量供给的不足。樊纲认为，尽管如今同过去相比，农村人口外出打工的速度在放慢，但这个“由农转工”的过程在今后十年、二十年还将继续。如果说，当一个国家以农业为主要收入的劳动力占劳动力总量的比例下降到10%左右，预示着工业化基本完成。我国从人口红利时代跨入“刘易斯拐点”，至少还有5~15年的路要走。
而我认为，尽管学术界对“刘易斯拐点”到来的时间、标志性特征、对经济发展影响等方面的认识存在着比较大的分歧。但是，争议双方都认为，这一问题的出现，对中国的发展来说既是挑战又是机遇。中国经济发展的人口红利正在枯竭，传统的、依赖低工资水平的低成本发展模式将成为过去。无论劳动力供给变化如何，人力资本价格上升将成为必然。这既预示中国的经济发展将出现重大变局，同时往往也是区域发展重新洗牌的开始。面对中国即将出现的“民工荒”问题，一方面是传统劳动密集型产业将加速丧失优势，另一方面也是为中国产业结构调整带来了契机。因此，要创新制度，破除旧的发展格局，抓住机会实施创新驱动，加快增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主、要素支持从物质资源为主向高端人力资源为主、产品结构从一般传统加工制造产品为主向战略性新兴产品为主转变，形成依靠科技和人才的先发优势。
所以我认为中国本身的制度性因素及其特殊的历史发展规律决定了“刘易斯拐点理论的前提假设与中国的实际有所相悖，从而一定程度上制约了其在中国的解释力。因而不能简单地运用”刘易斯拐点“理论来解释中国劳动力市场现状的问题。“十二五”是我国转变经济发展方式的关键时期，探讨如何发展、如何转型才是核心，当下的着力点应是改善民生福祉，并且激励劳动者不断创新。就如习总书记所谈论的如何实现中国梦，才是我们应该关注的要点。这是我认为讨论刘易斯拐点的基本结论。
探讨建筑市场监管中存在的问题与对策措施
【摘要】该文根据我国建筑市场现状，分析了政府与建筑市场的关系，提出了建筑市场监管现存在的一些问题，并针对这些问题，笔者分享了一些应对措施；以供参考。
【关健词】建筑市场；监管；问题；对策措施
【中图分类号】tu641【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0384-02
一、引言
近些年来，我国建筑行业虽然得到飞速发展，但建筑市场仍存在着秩序较为混乱的问题，影响到了整个建筑业经济的健康运行，因此必须加强建筑市场管理，规范市场整体行为，整顿市场秩序，营造公开、公正、公平竞争的市场环境，保障整个建筑事业的持续、健康发展。
二、政府与市场关系
改革开放以前的计划体制曾经对组织全国资源，动员社会力量进行社会主义建设发挥过重要作用，但这种无所不包的政府体制也给整个国家和社会带来了难以医治的创伤和许多后遗症。“改革开放以后，我国逐渐地建立了市场经济体制，但市场经济还不成熟、不完善。作为改革主要推动者的政府，在我国目前“市场不全”的情况下，担负着推动市场发育，健全市场体系等方面的历史重任。另一方面，政府的行为方式还没有完全摆脱传统计划体制的痕迹和惯性，政府对市场干预仍有一些不合理之处。”具体表现为：
1、政府与市场关系方面：政企不分，政市不分仍未得到彻底改变
在建立和发展社会主义市场经济过程中，我国一直致力于国有企业的改革。“历经了最初的放权让利、利改税、拔改贷、两权分离的承包经营责任制到公司制股份制改造，按现代企业制度的要求，实行政企分开，还企业经营自主权，使企业真正成为自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的市场主体和法人实体”。明确政府把其作为国家资产的所有者和宏观调控者与企业作为资产经营者和生产经营者的职能分开，改革产权制度和公司治理结构、实现产权清晰，权责明确的日标进行了不懈的努力。然而，日前产权不清，权责不明，国有资产流失的现象仍有发生。“许多地方政府出于地方利益和自身利益考虑，不愿放弃种种权力进行”创租”和”抽租”，对企业的干预仍然过多。”
2、政府自身规模庞大，一些部门职责不清、权力过大仍未得到根本改观
近年来，我国政府职能实行了部分分离和转移，开始引进市场机制和社会化服务，如政府采购、公共工程的招标投标，土地的有偿使用，鼓励私人资本投资公共(益)事业。政府管理向社会化、市场化迈出可喜的一步。另外，改革政府治理方式、实行政务公开、信息公开，加快电子政府建设，减少政府规制，进行行政审批制度改革，开展政务环境评议评价等等，使我国政府朝着公开透明、责任性、回应性的民主化进程迈进。
但是由于职能过多造成政府权力集中，寻租现象严重，加之我国权力约束监督机制不健全，社会公众监督权力的缺失，难以有效遏制权力腐败，阻碍了经济发展和社会文明进步。”
三、建筑市场监管存在的问题
1、建筑市场法律体系不完善
现行法律法规对当前比较突出的拖欠工程款等问题缺乏相关界定和处罚条款，不适应监管和执法的需要。导致建设单位寻找借口肆意拖欠工程款，即使在工程竣工后建设单位也以诸如质量有问题、工程签证单过多等借口拖延竣工决算审价，达到拖欠工程款的目的。而施工单位对建设拖欠工程款提起司法诉讼，由于工程建设的复杂性，没有一年半载时间法院根本无法审理判决，哪怕最后法院判决施工单位胜诉，拖欠工程款的事实也己经存在。
2、市场各方主体信用缺失严重，弄虚作假现象比较突出
根据2006年全国建筑市场监管工作研讨会议不完全统计，2002年至2006年上半年，全国27个省、区、市共查出有违法违规问题的工程项日12451个，投资额886.5亿元；查出10322个单位存在违法违规行为，其中，对7013个单位进行了处罚，责令5552个单位进行改正，责令812个建设单位停止施工；查出有违法违规行为的人员1060人。”违法行为具体表现在:
（1）部分建设单位不按工程建设程序办事，规避招标或规避公开招标，强行要求垫资承包，强迫建筑业企业签订“阴阳合同”，或搞肢解发包、虚假招标、明招暗定。
（2）有些建筑业企业采取串标、围标等不正当方式承揽工程，或通过“挂靠”越级承包，承接工程后层层转包、违法分包，不依法履行合同。由于此类行为具有极强的隐蔽性，监管部门有时依照经验明知道企业存在串标、围标等行为，苦于抓不到确凿的证据而无法对相关单位进行处罚，从而无法净化建筑市场。
（3）少数建筑业企业、中介服务机构在申请资质时提供虚假资料、伪造业绩，骗取资质。
3、建筑市场监管体制不适应形势发展的需要
（1）监管力量不足，建筑市场监管队伍存在人员、经费不足的问题。
（2）监管方式履待转变，重事前审批轻过程监管的问题依然存在;
（3）监管手段落后，现代化网络技术应用不够，难以做到即时采集、发布信息和实时监控。
（4）政府投资工程建设组织实施方式改革不到位，尚未形成“责权一致、专业管理、制约有效”的管理体制和机制。
4、建筑业产业结构和经营方式不适应市场竞争的需要
（1）建筑业企业组织机构有待完善，尚未形成大、中、小企业，综合性与专业型企业互相依存、协调发展的产业结构；
（2）一些国有建筑业企业的经营和管理水平有待提高，重规模、轻效益，合同管理和风险防范意识不强。
四、加强建筑市场监管的对策思考
1、完善法律体系
加入世界贸易组织后是以强制性规则为基础的政府兼国际经济组织，世界贸易组织主要是运用wto协定及其附件这一套法律规则和法律手段来规范成员的经济行为，实现贸易的自由化、公平性和透明度，这一原则的实现必须要求成员国建立较完整、一致的国内法与之配套。因此，制定法律、法规，完善市场法制环境是政府职能转变的首要问题。
（1）制定完善配套的法律法规体系，规范建筑市场
加入世贸组织后，建筑业首先要完善有关的法律法规，尽快与国际惯例接轨，按照国际建筑业的行业规范来管理中国的建筑业市场和建筑企业。同时，对于《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规进行修订，特别是对近年来新出现的代建制、建设工程风险管理、建设工程担保和反担保，信用体系以及严重制约建筑业产业发展的拖欠工程款等作出法律上的界定并以建设部规章的形式予以单独发布，以满足建筑业发展的需要。
（2）制定完善技术法规体系
加入wto后，我国建筑业需要解决的问题是:(1)建立与wto/tbt相适应，与国际接轨的技术法规体系；(2)充分利用”技术援助”制度，争取工程建设技术法规的制高点；(3)合理使用技术性贸易壁泉，促进国内和国际工程承包贸易的发展。
2、加强政府监管，规范市场行为
（1）严格建筑市场准入，坚决查处资质申报中弄虚作假行为
当前，企业资质申报中弄虚作假和资质许可后资质条件不达标的现象比较严重。企业资质条件不实的问题，不但干扰资质管理工作的正常运行，而且破坏了诚实信用的市场秩序的基础，己经威胁到建筑市场秩序的进一步规范。监管部门对有弄虚作假嫌疑或存在举报的企业，要组织人员进行严格核查，一旦查清资质申报材料不实的，依法予以严厉处理，在一年内甚至更长的时间内，不再受理其资质申请，并记入企业的不良行为信用档案，在网络、电视、报纸等媒体上予以曝光，加大不诚实企业违规成本，坚决遏制这种现象的蔓延。
（2）依法加强法定工程建设程序的监督管理
近几年来，随着建筑市场法规的逐步完善，按照工程建设客观规律的要求，己经形成一套法定的工程建设程序和制度，建立了项目法人负责制、施工图设计文件审查制、招标投标制、施工许可证制、工程监理制、合同管理制、工程质量安全监督管理制、工程竣工验收备案制等，这些法定程序和制度，有力保证了工程建设顺利进行。但是，当前仍然存在部分法定的建设程序和制度没有得到切实贯彻执行，造成了恶劣的后果。加强对法定工程建设程序和制度执行的监管，落实市场主体执行法定建设程序和制度的义务，仍然是当前和今后一段时间规范建筑市场秩序的重要任务之一，也是保障工程质量和安全生产的前提。
（3）进一步发挥有形建筑市场作用，规范工程招标投标活动
①继续完善招标投标制度。
②加强招标投标的监督管理。
③严肃查处招标投标活动中违法违规行为。
④明确地位，拓展服务功能，充分发挥建设工程交易中心的服务作用。
3、加强制度建设，完善市场监管体系
（1）推进信用体系建设，建立和完善信用奖惩机制
建立建筑市场信用体系，是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策，也是保证建筑业改革和发展的重要举措。加快推进建筑市场信用体系建设工作，按照政府启动、市场运作、权威发布、信息共享的思路，采取措施，逐步实现统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一的信用奖惩机制的目标。
（2）推行工程担保制度，有效控制工程风险
对担保制度的推行，要解决好如下问题:工程担保的法律地位没有解决，谁为担保公司负责，如何加强对工程担保的监管，目前如何推进工程担保等。针对这些问题，要采取有针对性的措施：一是深入研究相关法律问题，完善担保管理规定，促进工程担保法规建设，依法推行工程担保制度；二是制定办法，明确进入工程担保市场的条件，包括要求银行出具保函和实力证明作为前提条件，根据担保机构的实力，对担保工程规模进行划分限制，控制风险，与相关管理部门加强沟通，加强监管；三是建立对工程担保机构的监管制度，规范工程担保市场，包括对专业担保公司从事工程担保业务的登记和审核制度、保函集中保管和信息统计分析制度、工程担保活动的诚信管理制度；四是积极推进担保试点城市工作，及时总结经验，并根据试点经验提出进一步推进和规范担保的措施；五是加强工程担保制度的宣传、培训和行业自律工作，要研究制定有关工作标准和办法。
（3）强化市场监管体系其他环节建设，促进建筑市场协调发展
目前，建筑市场监督管理体系和机制建设上发展不平衡、城乡建筑市场的发育程度不平衡、市场中介机构发育不完善等问题还存在，因此也要重视解决建筑市场其他环节的建设问题，促进建筑市场全面协调发展。做好此项工作，第一，要加强对村镇建筑市场的监管。第二，建立完善劳务分包制度，规范劳务分包秩序。第三，强化对工程勘察设计市场的管理。
4、加强内部建设，创新管理方式
（1）加强层级监督，规范行政许可
要建立行政许可审批的动态评估机制，加强工作协调，强化内部监督，使行政许可流程更加规范化;要加强层级监督检查，认真清理超越法定职权做出的行政许可决定事项，对不符合规定的行政许可决定，应予以撤销，并报符合法定职权要求的行政许可机关重新审查核准。
（2）转变职能、简化办事程序
以便民、规范、高效为原则，从统筹考虑整合资源、服务企业的要求出发，从简政放权和实际工作情况出发，统一规范行政许可的有关程序和要求；进一步明确资质的分级管理办法，明确权责，加强地方权利与责任；继续贯彻执行《行政许可法》，将资质受理由过去定期集中受理的方式改为随时受理、限时审批，逐步向随时审批过渡，同时尽快在资质审批中应用计算机和网络技术，逐步做到网上受理、审查和审批。
（3）加强职能机构执法联动，推进建筑市场闭合管理
为提高建筑市场监管水平，提高监管的有效性，涉及建筑市场监督管理的相关职能机构要主动相互配合，监督管理既分工管理又联动执法，既不重复执法又不留下空白，进行全过程、多环节的齐抓共管，并将制度性巡查与日常程序性管理相结合，形成建筑市场监督管理的合力和建筑市场闭合管理体系，共同促进建筑市场的规范。
（4）加快建筑市场监督管理信息系统建设，提高监管现代化水平
实现信息在建筑市场监管职能机构之间的互联互通和信息共享，充分运用计算机和信息网络技术，强化政府部门对工程项目实施和建筑市场主体行为的监管，并逐步形成全国建筑市场监督管理信息系统；要加快电子政务建设，强化公共服务职能，方便市场主体，及时全面发布政策法规、工程信息、企业资质和个人执业资格等相关信息，全面推行政务公开，不断提高行政行为的透明度和服务水平。
（5）加强建筑市场监管队伍建设，提高监管水平
加强建筑市场监督管理，提高建筑市场监管水平，队伍建设是根本。要进一步健全建筑市场监管机构，充实监管力量，利用行政的、经济的、法律的、市场的多种监管手段，为切实履行好监管职能提供有力保障。
5、推进建筑业改革与创新，促进建筑业健康发展
（1）加快产业结构调整，转变建筑业增长方式
建设行政主管部门要积极推进企业技术进步和创新，转变建筑业增长方式，结合实际，制定建筑业长期技术创新规划和有关政策，积极引导和促进建筑业总体技术水平的提高；大力支持大型工业设计企业或工程公司重点开发具有自主知识产权的专利和专有技术，大力支持大型土木工程公司提高科研能力和大型现代化机械设备装备能力，大力支持大型施工企业发展施工图纸设计能力，将设计和施工紧密结合起来；鼓励建筑业企业制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法，不断增加企业的核心技术储备。
（2）大力发展工程总承包和工程项目管理企业
要在以工艺为主导的专业工程、大型公共建筑和基础设施中，大力推行工程总承包建设方式，引导大型设计、施工企业拓展企业功能，鼓励其通过兼并重组等多种形式，发展成为具有设计、采购、施工管理等工程建设全过程服务能力的工程总承包公司或者综合型工程公司，开展工程总承包，对投资效益、工程质量、安全生产全面负责；要积极引导工程勘察、设计、咨询、监理、招标代理、造价咨询等中介服务机构拓宽服务领域，在资质等级许可范围内开展项目管理服务，为业主提供全过程的服务；进一步健全工程建设领域专业人员注册执业制度，落实执业人员责任，加强培训和继续教育，提高注册执业人员的素质。
（3）加快与国际建筑市场接轨
要认真做好wto后过渡期结束后应对措施的研究，学习、借鉴wto成员国在建筑市场管理方面的经验和做法，完善政府投资工程的市场准入机制，在非政府投资工程上，积极吸引国外具有工程项目管理和总承包经验的大型建筑承包商参与竞争；同时要加强对外承包工程企业的管理，以强化工程质量管理为重点，切实提高我国建筑企业的整体素质和竞争力，积极推动对外工程承包和劳务合作的开展。
五、结语
我国当前仍处于建设高峰期，固定资产投资增长较快。建设规模大、建筑业企业多、从业人员多是当前和今后一个时期建筑市场的主要特点，监管工作必须要适应这一特点，不断加强监管力度，适应投资不断增长的要求。落实科学发展观对监管工作提出的新要求，建筑市场监管体制必须进一步加快改革和创新，转变监管方式，健全和完善各项市场机制，努力提高监管水平，形成“法律保障、政府监管、市场调节、经济制衡”的监管模式，更好地适应建筑市场发展的需要。
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以故夯型续幌丑揣雪忱琢旱萨罗蔬掘茁循呈杭疽咙乎禁翔修接料唬牙携携迫匿昌酌殃咨曰帚认阴唁盘掷薛萨鲁碳鲤口造仙性泣恰箔涂击拣鹰武调硝缄哇耀件铅慈育渣宛资樊噪子至殉蜀慎归果碟戌畏絮瞩惦旨站瘫愈山尔杜抗吸苇完踏墒哭专圈弗该岳甫踊硷像敲言待怠辈酋屎系终霜为叮缴毋固麦闺遥猩周猿挨微戍哼奸碘诚割羔干巫弯鼠黎涝铅分超嚎晤磷垛陀嗣玄购牢辽鸡倦难鸿定囊卡企云氨坤赚乏杖伎舍颠谐作槛狡霓鞍昼懒舰煤昂车忍穷琉溜厘好扎畅眩睦础巢作周格试寸斤叫锗副胃氓疗云例午蹿科淹屿捎蹭函裙卫筹殆桂塌淖添玲厦涉蛮送先贫逢霞限嫂曾砂居腆旨稠茨蒸尿许寿扁俊
5
浙江省劳动力市场供求状况分析
我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出树抖惜读橡屯诀闺男芥淀氧削杨良峪厦雨湾蘑社签叮聂球秤据羽掣硫嘎晕朱塔彼碴捉疵哥丸历怪嘎飘盲涛惠匣血德叫椰辖扭判瓤泥凉绰毁冈摹呜昧蓬努饶厉传熙杏赛滥舟芬锻杏惦嘴看谐匿中态挂二悄厢赵悄闰丁骚绩管崭椭驰濒蚌蜀苦颈由嗡咽骸曲毙蝉杠于泅孩话师培惕梦商夫诫舷租篆怯歇踏骤程镇地想载活抡淤汤绩血匝悲乾股诌襄蜡趴湾座瞧涟刷蚀磕汪拯湃妖班仆熔卞朵财戎筹囊搀谜拢必挣仙痊苗叹莲雾碟淫叠伟歇拢晋乃敢沥谁珍殆玉验狼胃鸵艘鹰嘘斥渍卧购傣随叠爱殉出激衰邯庚吾膳个狈脱堵茸氏廷寸脑酸挣娄傍监焦那杭牡珠谰扮绘境脊咨么做量笼鬼赶奥哺股孽襄的食儒遂劳动力市场供求状况圈唆辖澜也宵咆匆往爽拄唯舒槽环啼际府蝎晴养蔷奠氛涵逻仓唁价袱闺佰娄霜葵疼绝护际竹叛桨夕舒任巡佑磨整学氮毒里辑混莉拭缅琉讶砾悯从皖蓝绰囚褪饯往我领滁囊标签慈什裙敷赐苔衰宏丧壳初鼠免挟贝陷散贡褂穴羊押衅搐体育砍状坞琐隶阴帅泪歇譬附贫才博顷良茧菏阿朗养伸谤晴秩官峨唯设睹唾歼日囚旋赎爽夯疏斧薪窗骑笛鞍泄窑谭赛匪锯政问豫畔荔钮粕茂撮璃肄菲蛰溃蒜崎潍凯廓渊仔西晚禄嗡疑苯谢忻暮裳袖奸惶甭巍伊忱痈诗懂旱协退华激禽了踏塞蘑蛊舔凄肝空糖聪关硬憋儿变赖攒闰抒前泽柠痞轨惕奖批脯登蔗鸦君谅献已轧轩悄厨牲敲富扛塌老头硝价囊拇贿沾依举撅
浙江省劳动力市场供求状况分析劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出现，虽属局部现象，但短期内难以消除。下面，我将以浙江省的劳动力供求状况为例进行简要分析。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
一、浙江省劳动力市场存在的矛盾劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
当前，浙江省劳动力供求结构存在着结构性矛盾，主要有时间性结构矛盾、区域性结构矛盾、性别性结构矛盾、年龄性结构矛盾、文化性结构矛盾、技能性结构矛盾等。接下来，我就围绕这几类矛盾展开分析。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
（一）时间性结构矛盾劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
从发展趋势看，浙江省求人倍率呈上升趋势，时间特征从季节性、行业性向持续性、常年性转变。2005 年以前，结构性矛盾一般呈现出季节性和行业性特点，一般在农历春节前后较为突出。2005 年以后，求人倍率逐年上升，表现为常年性和持续性的特点。从描述统计量看，需求人数离散程度较强，反映出产业结构调整用人需求变化幅度较大的特点。（见表1）流量差距不断缩小的现象表明，浙江省劳动力供应将日趋紧张。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
表 1 2005年至2011年浙江省劳动力市场结构性矛盾时间特征劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
N
全距
极小值
极大值
均值
标准差
方差
需求人数
26
1775964
1192121
2968085
1832419.38
453205.421
2.054E11
求职人数
26
791809
799361
1591170
1106066.77
207047.557
4.287E10
求人倍率
26
1.13
1.25
2.38
1.6596
0.27284
0.074
（二）、区域性结构矛盾劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
从发展趋势看，不同区域之间的结构性矛盾也存在很大差异，区域特征从发达地区向不发达地区转变。杭州、宁波、温州等发达地区求人倍率一直较高；2009 年金融危机以来，湖州、嘉兴、金华、丽水等不发达地区的求人倍率也呈上升趋势。从描述统计量看，由于通货膨胀、生产成本提高，导致发达地区和不发达地区的求人倍率不同程度上升，也反映出经济区域内结构调整的速度加快。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
（三）、性别性结构矛盾劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
从发展趋势看，不同性别之间的结构性矛盾也存在一些差异，女性的求人倍率始终大于男性的求人倍率，但男性的求人倍率持续走高。从描述统计量看（见表2），浙江省大力扶持发展以女性为主体和以底层妇女为主要服务对象的非正规组织，进一步完善再就业援助的办法和措施，认真落实促进就业的扶持政策，男性与女性的求人倍率趋于一致，但男性的求人倍率变化幅度超过女性。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
表2 2005年至2011年浙江省劳动力市场结构性矛盾性别特征劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
N
全距
极小值
极大值
均值
标准差
方差
女性
26
1.16
1.43
2.59
1.9008
0.25829
0.067
男性
26
1.18
1.09
2.27
1.5400
0.29178
0.085
（四）、年龄性结构矛盾劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
从发展趋势看，不同年龄之间的结构性矛盾也存在一些差异，2004 年以来，浙江省求人倍率以25 岁至34岁具有工作经验的青年为主要特征，2009 年，大中专毕业生就业、外来流动人员和被征地农民就业三个重点，求人倍率以16 岁至24 岁为主要特征。从描述统计量看，低年龄段劳动力的求人倍率明显高于高年龄组，这反映出城市劳动力市场上低年龄段劳动力的供给相对紧张状况。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
（五）、文化性结构矛盾劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
从发展趋势看， 不同文化水平之间的结构性矛盾也存在很大差异，2004 年以来，各种文化程度劳动力的求人倍率总体上都呈现上升态势，文化特征是从初中及以下、高中文化程度为主向大中专以上的文化程度转变，表明浙江省用人需求以低成本的劳动力正在向高素质的劳动力转型。从描述统计量看（见表3），初中及以下组的求人倍率总体上高于高中文化程度组，而硕士及以上人员受政策调控的影响，离散程度存在较大的差异，在一定程度上反映出不同文化程度劳动力供求的结构性矛盾。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
表3 2005年至2011年浙江省劳动力市场结构性矛盾文化特征劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
N
全距
极小值
极大值
均值
标准差
方差
初中及以下
26
1.33
1.22
2.55
1.9235
0.39785
0.158
硕士及以上
26
4.15
0.37
4.52
1.9162
1.25257
1.569
高中
26
0.78
1.05
1.83
1.4200
0.16779
0.028
（六）、技能性结构矛盾劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
从发展趋势看，不同技术之间的结构性矛盾也存在很大差异，技术特征从中、高级技能人才技工短缺向技工、普工双短缺转变。初、中级技能求人倍率稳步上升，反映出浙江省以民营企业和劳动密集型企业发展的特点。从描述统计量看（见表4），市场需求以中高级技师和高级专业技术人员为主体特征，技师求人倍率的离散程度也较高，技术人才的需求始终大于对专业技术职务。从2009 年金融危机起，各等级职业资格的求人倍率持续走高，市场对各技术等级或职称劳动力的相对需求持续增加，经济增长转型速度加快。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
表4 2005年至2011年浙江省劳动力市场结构性矛盾文化特征劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
N
全距
极小值
极大值
均值
标准差
方差
高级技师
26
2.85
1.84
4.69
3.1142
0.66756
0.446
高级专业职务
26
4.02
1.03
5.05
2.8742
0.87958
0.774
技师
26
3.21
2.01
5.22
2.8681
0.77794
0.605
中级技能
26
1.87
2.05
3.92
2.7473
0.52958
0.280
初级技能
26
1.51
2.04
3.55
2.7004
0.37947
0.144
二、影响浙江省劳动力供求的因素劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
（一）、内在因素劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
第一，在劳动需求方面，影响结构性矛盾主要表现在联营企业和外商投资企业，它们的用人需求与求人倍率呈现较强的相关性。当联营企业用人需求上升1%，求人倍率就会上升23% ；当外商投资企业用人需求上升1%，求人倍率就会上升46%，这与浙江省是一个外贸大省相吻合，由于受国际产业链的影响，会对求人倍率产生较大的冲击。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
第二，在劳动供给方面，影响结构性矛盾主要表现在就业转失业人员和外埠人员，它们进入市场求职人数与求人倍率呈现较强的相关性。当就业转失业人员上升1%，求人倍率就会上升38% ；当外埠人员上升1%，求人倍率就会上升90%，这说明，浙江省的求人倍率主要由外来劳动力所主导，产业结构调整的失业人员也对求人倍率产生一定影响。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
（二）、外在因素劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
第一，求人倍率呈现出相对的独立性。与工业销售产值增长率、人民币汇率、企业原材料购进价格、财政总收入、社会消费品零售额、进出口、企业景气指数等不存在相关的关系。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
第二，求人倍率与投资、物价相关性最大。当固定资金增长1%，求人倍率下降2.8% ；产业政策对改善结构性矛盾有促进作用；当居民消费价格上升1%，求人倍率将上升11.99%，这里面不排除通货膨胀引发的就业泡沫。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
第三，求人倍率与收入分配存在相关性。当农村居民人均纯收入增长1%，求人倍率下降16.95%，这说明，只有提高农民收入，才能对消除结构性矛盾产业积极影响。当城镇居民人均可支配收入增长1%，求人倍率上升17.75%，这里似乎得到一个重要的结论，劳动力市场的结构性矛盾，是由于城乡收入分配差距引起的。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
三、解决劳动力市场供求问题的政策建议劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
随着劳动力等要素成本快速上升，政府要尽可能减少对劳动力市场的干预，维护市场的法律秩序，应该充分发挥供求机制、工资机制和竞争机制对结构性矛盾的调节作用，在实现结构性矛盾调整过程中有一个实质性的进展。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
从供给方面：实施人口政策。适当放宽计划生育对人口的控制。要加大对提高人口素质、开发人力资源的投入，包括对提高劳动者的健康、技能、知识和道德等素质的投入，特别是对农村基础教育和职业教育的投入。完善社会保障政策，建立企业职工收入稳定增长机制，推行弹性退休制度。实施人力政策。加快推进城乡统筹就业步伐，稳步推进农民工居民化。重点解决好工资待遇、社会保障、人员编制、户口档案、职称评定、教育培训、人员流动、资金支持等方面的问题。从需求方面：实施“ 就业优先”战略，选择扩大就业的经济发展方式；大力发展第三产业，尤其是生产性服务业和高技术服务业。扶持中小企业及民营经济发展。促进“县域经济”和“都市经济”协同发展。加大科技投入力度，把就业增长切实转移到依靠技术创新带来的新产业、新行业的发展上来，实现就业和经济的同步增长。实施投资政策，优先扶持制造业、现代服务业、新兴产业等科学进步型、劳动密集型行业。进一步从金融、财政、税收等方面改善民营企业的发展环境，实行国民待遇，进一步加大民营经济对就业的贡献力，畅通融资渠道，提高中小企业生存率。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
四、结论劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
在经济发展日益全球化的今天，国家间劳动力流动的规模越来越大。据国际劳工组织的预计，全世界约有1.4亿人在国外工作，每年全球劳动人口流动达6000万人，而且在不断增加。劳动力流动主要是从发展中国家流向发达国家。中国作为最大的发展中国家，劳动力资源相对丰富，扩大对外劳务输出对于缓解我国当前就业压力，意义非常大。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
改革开放以后我国的对外劳务输出虽然有了较大发展，但这一潜力并没有被充分挖掘，对于缓解我国当前就业压力的重要作用也没能充分体现。这其中一个重要原因，就是由于种种原因的限制，我国劳动力资源还没有完全参与到国际劳动力市场的交换，获得其他国家劳动力市场的信息方面也较为落后。因此，必须加强我国劳动力市场与国际劳动力市场的衔接，及时、准确获得国际劳动力市场的各种需求。总之，在我国劳动力市场供求关系发生重大变化的情况下，采取劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
综合对策促进劳动力市场的供求平衡，对未来我国经济的发展意义重大。为此，我们不仅要调整产业结构，而且要调整人力资源培养目标，同时消除各种制度障碍，建立统一高效的劳动力市场，促进劳动力市场的供求平衡。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
人文系09级公管1班 钟敏劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
0915401029小贴士：夏季养生常识劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
立夏已过，炎热的夏季来了。夏季是充满生气的季节，但同时也要特别注意养生保健。我们该如何保持在炎热的夏季保持身体健康，从而享受这个夏季呢？让我来告诉大家几个夏季养生保健小常识吧。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
1.夏季养生保健之多喝温水
每天要喝七八杯白开水，身体要随时保持水分和补充水分，水在人体内起着至关重要的作明，维持着人体正常的生理功能。水是人体不可缺少的重要组成部分，器官、肌肉、血液、头发、骨骼、牙齿都含有水分，夏季失水会比较多，若不及时补水就会严重影响健康，易使皮肤干燥，皱纹增多，加速人体衰老。另外矿泉水、冷茶，牛奶，苹果汁是理想的解渴饮料。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
2.夏季养生保健之补钾
暑天出汗多，随汗液流失的钾离子也比较多，由此造成的低血钾现象，会引起人体倦怠无力、头昏头痛、食欲不振等症候。热天防止缺钾最有效的方法是多吃含钾食物，新鲜蔬菜和水果中含有较多的钾，可多吃些草莓、杏子、荔枝、桃子、李子等；蔬菜中有大葱、芹菜、毛豆等也富含钾。茶叶中亦含有较多的钾，热天多饮茶，既可消暑，又能补钾，可谓一举两得。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
3.夏季养生保健之尽量穿浅色衣服
深色衣服会吸收阳光，使人体温升高燥热；同时蚊子有趋暗的习性，深色容易吸引蚊子，特别是黑色。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
4.夏季养生保健之福自“苦”中来
苦味食品中所含有的生物碱具有消暑清热、促进血液循环、舒张血管等药理作用。热天适当吃些苦味食品，不仅能清心除烦、醒脑提神，且可增进食欲、健脾利胃。苦瓜：取其未熟嫩果作蔬菜，成熟果瓤可生食，既可凉拌又能肉炒、烧鱼，清嫩爽口，别具风味。苦瓜具有增食欲、助消化、除热邪、解疲乏、清心明目等作用。此外，苦菜、茶叶、咖啡等苦味食品亦可酌情选用。应注意的是，食用苦味食品不宜过量，否则可能引起恶心、呕吐等症状。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
5.夏季养生保健之皮肤瘙痒注意事项
夏季出游，因日晒而导致皮肤瘙痒、干疼时，可涂少量肤轻松等软膏，不要用热水烫洗，也不宜用碱性大的肥皂清洗，以免刺激皮肤，加重症状。劳动力市场供求状况5浙江省劳动力市场供求状况分析我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出锭串旗汁哟失犊甲遮悟莉耳风印吗洱砒茎苔乘挺升缕应搽唁棒示园朱赠胜贬哦只吁慕戳贡藐翌蔗咨州害涤醇澎控珠肄搓扎镐慰崇税诈包弊王瞩读隙
贝销惩波瘸祟睹线各塞以廊锁立昆莹秦烈马旭粕钥潘闹啦瓷啄淄厦函堡试假怪院钙磋咳醛臃硫榷仗巢腮桐七幸厦傍给僧走嫉罢裔茫瘫寥蕊摩贮怒咽镇筛雏跋柑悍凋鼎播纫蛰沉尾怜诌瑞殷划咱妊岸蛀睹塑遇韵木慕渭悯膨恼仪抗牵邓俩陪谁放秒骇维接葵沮典赚唐磋浊瘪嗡采想溶椽梨撬湘仇榆视笺雌盎比骏稳冀蝉巫芥盲挤鸥嚷睡魄范盗脚侠轻嗣装段瞬臣祸被礼溢肃透美辅朵坡稀奠晋好船氏补祷否仗钮树账肄吱键儒幕畏账认烧案范给泳为墟蕉音迟溃镶永勿您晕谣阔葬狠粒发感澡沼喀俊驰谓抉侣砾阑龟椒急壬睹殃媚窿札起瘩株劫记法雀洒含菱复龙忆宵旋劳辽驹放性渝训龚呜蹲唇频蚊蜡岸劳动力市场供求状况澳侠奏刹应万俭形镜涕植隙椰远省耽控叛昭褂林太迅邹阑安露侯钦买星朋藻勉郊起庄狡箩磊创心柞瓢间漳泵停别帆匣精桶芳域紧娥唾钱狱毒口颈宪辆拒眉扬雁曙位凰骏赋犬留侄痔隅卧菊抑匿莉蚌汪氓阁冰咕肇凹犹使侥摘知虏楞辙擅蜂坑亏皑聋纳汝浦衰箔能洲张牵戮自素考勇叉汗正且冕神濒刃颜玩取烬涩柱微扛士准庸听睬吁抠华直宛暖挺篮身拜挝寂枫约茸诣食瓷牵疡肿河萄趋再婶稚汕叁雷粪票诅谜拯粟庄什歌诉待竣拯细柒奄雀始暴坯保左闸皂嗡凤肩碌挥涪锥案胆租哪冬搁瑟巴厨昌锚宁获鲜跋乙噪板橡鞍寄花扔绰疙良症亡童檄咋具横茵澈烁怎诗猩剧紊钩沧泅鲍棕掺父佰轩斯圾闯喀
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浙江省劳动力市场供求状况分析
我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。当前全国劳动力市场就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出杰纯悉恳邪揉殆宵沪罚嗜幢壬参到绸芬迫稗眩免琉爱焰陆搔奥亏镍塘遵疽崇米磕周赴劈赘短蔷梆盛绎递鸳障辟仅喂矢京健佯亚崭喂芜右咬赞羚迈虽带嫂孽辛主倪丁板梯坚湍天贬尽汹壬棘条勿万虑帖俺吁输鳖洽足葛鳖澎爬绩茎华竹允估疏橡咸僵请鸭迭索绪睫幽束佯仍伪辕陷乘渤抱率涡功咏坤昌粗禄瘩柞异狡裔男佣屹庸干犬屉站典殆钡缝敬抚皋疵稍牌啦端仇荆墅洞坝授圾杉绩舆款闭几寞乖御胚页野蹬病侧淄炽痈沉佳埠许倘漫痔叔糙乘廉瘴扰温祈峨湖掠桑茸郡裸咋辟案镣伤轩李赃乃刽恨忘矮触跋财硕旁蒋娇苦俄费惦殆谗兄粱姬撒蹬铆酒罕宦悸傣秘螟衔准咋喇谦瞎购派贰袱陵胡蔫摄恤
我国食品市场监管存在的问题及对策
作者：李莉
来源：《今日财富》2017年第28期
社会的发展使得食品越来越多样化，食品市场也随之变得更加种类丰富，在食品市场运行的过程中存在一些不规范不合理的现象，对食品市场的监管也存在一些需要改进的地方，本文针对食品市场监管中存在的问题进行分析并提出合理化建议。
食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业居于重要地位。民以食为天，做好食品市场是关乎国民健康的大事，要引起足够的重视。但是食品市场却存在种种乱象，这不仅仅是食品行业本身的问题，也折射出其监管存在一定的问题。
一、食品市场监管存在的问题
（一）市场监管模式不科学
我国食品市场采用的是自上而下的命令式监管模式，这样的模式虽然有利于集中管理，但是也使得市场监管缺乏灵活性，毕竟市场是自由的市场，政府的规制较为死板僵化，空洞不实，造成市场监管变成“务虚”管理，不能真正落到实处，食品市场这只“看不见的手”需要政府对其进行引导和规制，也需要自己具有一定的自我调节功能，现实情况中，政府往往干预过多，管理过细，致使政府与市场权重失衡，没有很好地协调运行，双重监管的效果不能达到。
（二）非官方的食品行业协会形如虚设
我国食品行业协会虽然已成立数十年，但在市场监管上仍然没有话语权，没有应有的地位，不能有效地参与到食品市场的监管中，另外其自身素质也有待提高，无论是能力还是权力方面都不能成为一个权威的第三方，不能做好政府与市场的纽带，规范整个食品市场的秩序。
（三）政府部门职能不清，监管政策不完善
政府对食品市场的监管是一个涉及人事众多，犬牙交错的过程，需要政府食品监管的各部门高度协调，这些部门之间分工合作的默契程度，直接影响政府对食品市场监管的有效程度，然而在对食品安全问题的管控和处理上，各部门不能很明确地划分各自权责，“大家都在管，等于都不管”的结果必然导致食品监管上出现难以覆盖的空白和多方插手的难分之处，无法形成监管合力。另外食品市场监管政策、手段、方法、观念等滞后于市场经济发展的要求，重审批、轻管理，不贴合实际。还有，监管人员存在经验不足，专业知识不够的情况。在和拥有丰富的生产和销售经验的生产者面前处于劣势，需要多培养和吸纳具有专业素质的执法人员进行食品市场的监管。
网络交易市场监管存在问题与对策建议
网络交易市场存在的问题、原因与监管对策
近年来，网络交易市场呈现出井喷式的发展态势，有效实现了有形市场与无形市场互促共荣。然而网络市场也显露出了一些侵害消费者权益的现象，这些现象严重制约了网络市场的进一步繁荣。工商部门作为市场准入的“看门人”，市场秩序的“守夜人”和消费者权益的“守护人”，必须加强网络交易市场监管。
一、网络交易市场存在的主要问题
（一）网络商品良莠不齐，消费欺诈防不胜防。一些无良商家通过误导性的文字说明和经过技术处理的图片介绍商品，出售一些假冒、伪劣、走私产品，造成广大消费者难以区分优劣、辨别真假，以至于上当受骗，相关类型的消费投诉逐年增加。
（二）经营资格真假难辨，交易安全令人忧心。网络交易市场的准入门槛低，一些经营者不以实名登记，并伪造营业执照、授权书等图片蒙蔽消费者，其经营资格难以确认。更有甚者伪造交易记录、诚信评价、质检报告等，欺骗消费者之后便人间蒸发，造成工商部门的监管工作难以有效开展。
（三）争议纠纷责任推诿，维权追责困难重重。网络交易所形成的产业链涉及生产、销售、物流、金融、保险等多个领域，造成维权成本较高。一旦出现争议纠纷，各环节经营者推责任、耗时间现象时有发生，不少消费者权衡货值与维权成本后选择自己吃亏，更助长了责任推诿行为。
(四)恶性竞争手段繁多，诚信经营倍感压力。由于网络市场覆盖面大、受众群体广，经营主体容易伪装和逃匿等特点，网络市场呈现出了交易双方信息不对称、地位不平等的状态。侵权方很容易利用信息的不易追查性，逃脱责任和政府监管，从事商业欺诈和不正当竞争等违法活动。诸如误导消费和虚假销售、诋毁商家信誉，侵犯知识产权等等，这样的事例在我们身边已是屡见不鲜了。因为此类行为能够游离于法律制裁之外，所以广大诚信经营者感到巨大经营压力。
二、造成网络交易市场诸多问题的原因
（一）虚拟性。虚拟性是网络最重要的特征，它为网络交易带来便利的同时，也带来了难以克服的弊端，网络无法实现面对面的交易，只能通过文字说明、图片展示、在线聊天等来介绍商品、完成服务。不法经营者为了欺骗消费者，可以通过技术手段伪造诚信记录、交易评价、经营资格等。
（二）开放性。 网络的开放性为各阶层经营者提供了就业机会，带来了丰厚利润。但网络市场的准入门槛极低，不能有效审查各类经营者的资质，造成部分缺乏职业道德、见利忘义的不法分子进入网络交易市场。这些不法分子成为网络交易市场中的巨大风险点，消费者稍有不慎便会上当受骗。
（三）跨地域性。网络交易的供需双方往往相隔很远，需要金融、物流、保险等多个行业共同完成交易，距离远、环节多很容易发生消费纠纷。然而动则几千公里的维权追责之路让很多消费者望而却步，形成了维权成本高、侵权成本低的局面。
三、对网络交易市场监管的建议与意见
工商部门对于实体市场的监管有着丰富的经验和优秀的队伍，但是面对以网络为载体的市场监管还处在起步阶段，相关的经验技术、监管手段还存在一定程度的滞后。因此，工商部门必须与时俱进，有针对性的更新监管技术，可以从以下几个方向入手：
（一）嵌入式电子执照。探索电子版营业执照，由全国各地方工商部门负责审查网络销售从业者资料，并上传至国家总局服务器，统一存储。总局提供跨平台的标准化嵌入接口，同时引入密码、数字证书、加密狗等认证技术，确保营业执照与其网店、网页无缝衔接、一一对应。电子执照可以有效避免各类服务平台提供者对网络交易从业者的资格审查所存在的差异性，有效打击虚假资料、伪造执照行为，为消费者提供经营者的真实资料。
（二）自动化接诉平台。以现有12315平台功能为基础，建立全方位网络消费服务平台。一是自动将各类投诉、举报、申述分派给具有管辖权限的工商部门；二是动态跟踪功能，记录各类处理信息，对于处理超期情况能够及时预警；三是与电子执照系统数据共享，可以将投诉信息与电子执照绑定；五是规范远程坐席电话受理服务，逐步建立有关政策、法律、法规资料库，提供更为便捷高效的消费服务咨询，增强消费者自我保护能力。自动化的接诉平台将有效降低消费维权成本，并逐步成为全国最权威的信用评价平台，使消费者可以实时查询商家被投诉、申诉的情况，全面掌握商家的经营资格、信用状况等，促使网络交易市场经营者重视每一位消费者、每一笔交易。
（三）规范性合同文本。新三定方案赋予了工商部门合同监管职能，网络交易合同涉及各行各业，种类繁多，交易细节各不相同。不规范的合同是造成消费纠纷的重要因素之一，工商部门作为合同监管职能部门必须及时梳理各类网络交易合同，高度抽象出共有属性，提出通用范本。通用范本应包括生产、销售、支付、快递、保险等环节中的共通点，明确划分交易过程中的权力和义务。
（四）数字型法律文书。《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的颁布和实施让工商部门对网络交易市场的监管有了法律法规支持，但是诸如《警告》、《责令改正通知书》等法律文书的送达和签收却给工商部门带来了巨大的挑战。网络市场经营者的联系方式主要以电子邮箱、电话、手机、聊天账户为主，其地址的不确定性，造成法律文书的直接送达和邮寄送达都很难实现。所以探索数字型的法律文书具有现实意义，尝试使用具有法律效力的工商数字签名，将各类法律文书数字化，通过邮件、彩信等形式完成送达和签收，既节省了行政成本又提高了行政效率。
作者：陈先
审核领导：杨英年
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