矢志攻坚 全力克难|在决战决胜脱贫攻坚对接会议上的讲话

　　今天上午，我们在XX区召开全市决战决胜脱贫攻坚对接会议，邀请XX区挂牌作战工作组8个作战小分队队长、副队长和联络员参加。主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，对全区决战决胜脱贫攻坚工作进行再安排、再部署、再强调，动员全区上下坚定信心、再接再厉，以累土不辍、跬步不休的毅力和坚持，坚决打赢脱贫攻坚收官战。下面，我讲三点意见。

　　一、认清形势，直面问题，切实增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和紧迫感

　　习近平总书记指出，2021年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度，工作必须尽早再动员、再部署。脱贫攻坚到了最后的紧要关头，越到这个时候越要稳住军心、鼓舞士气，不要浮躁，要稳定政策和措施，不获全胜决不收兵。中央和省、市对决战决胜脱贫攻坚相继作出了一系列重要部署，3月18日上午，市委、市政府召开了全市决战决胜脱贫攻坚推进会，市委X书记强调，保持攻坚定力，发起全面总攻，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。

　　对X来说，过去的几年中，全区上下团结一心、尽锐出战、精准发力、攻坚破难、苦干实干，脱贫攻坚取得了决定性胜利。一是历史性贫困基本消除。X户X人稳定脱贫，贫困发生率由X%降至X%，绝对贫困问题得到历史性解决。二是“两不愁三保障”问题基本解决。贫困群众生产生活条件得到根本改善，群众收入水平大幅提高，出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等问题有效解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当下各项工作仍然存在一些困难和挑战。一是剩余贫困人口脱贫难度大。剩余的X户X人都是家庭情况极为特殊的深度贫困户，脱贫难度大。二是新冠肺炎疫情和煤炭转型升级带来新的挑战。受疫情和煤炭转型升级影响，XX区部分企业停产停工，农民工外出务工受到影响，春耕春备工作起步相对迟缓，对产业扶贫、就业扶贫带来较大影响，并直接影响到贫困家庭收入。三是脱贫成效巩固任务重。根据摸底排查，在已脱贫的X户X人中，存在返贫风险的重点监测人口有X户X人，存在致贫风险的边缘人口有X户X人，易地扶贫搬迁的X户X人后续扶持工作任务还很艰巨。四是扶贫领域问题清零不到位。

　　从各级督查检查反馈情况看，我们还存在不少问题，我们XX区“两不愁三保障”还存在短板弱项。安全饮水、实质性入住、控辍保学、数据精准、就业产业支撑等方面都还存在很大差距。扶贫工作如同马拉松比赛，考验的是耐力与毅力，赛程中不能有半点的犹豫、观望、懈怠，坚持下去，迎来的自然是鲜花与掌声。全区上下要进一步深化思想认识，充分认识决战决胜脱贫攻坚的极端重要性、任务艰巨性和形势紧迫性，一鼓作气、一以贯之、一抓到底，决战决胜全面脱贫攻坚。

　　二、突出重点，接续发力，确保脱贫攻坚各项工作抓紧抓实抓细抓落地

　　上个星期，我到XX区对企业复工复工情况、春耕备耕情况和脱贫攻坚进行了调研，从调研结果来看，xx在不同程度也受到了疫情影响，但我们要看到这些影响的局限性和时限性，大家要坚决贯彻落实中央和省、市委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的部署要求，贯彻落实县委农村工作会议精神，抢抓时间，强化工作力度、优化工作作风，细化工作举措，查缺补短，做实做细做好脱贫攻坚各项重点工作。作战组要较真碰硬，帮扶单位要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。要持之以恒巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。

　　(一)不打折扣完成剩余人口脱贫任务。在3月X日召开的全市决战决胜脱贫攻坚推进会议上，市委X书记强调，“剩余贫困人口清零，是脱贫攻坚的硬指标、硬任务。”对xx而言，就要求各个涉及到的村(居)委会、挂包单位、帮扶干部要聚焦剩余的X户X人逐户调查摸排，认真深入研究分析，因户施策，因人施策，制定脱贫“一户一方案”，实现清单管理，细化帮扶措施，分解任务到月，扎实抓好推进落实。

　　(二)全力以赴推动问题整改清零。一是扎实做好中央专项巡视“回头看”问题整改工作。对中央开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”和普查、各级各类监督检查考核发现的问题，扎实抓好“三落实”“三精准”“三保障”突出问题排查整改，深入开展风险隐患大排查和查缺补漏大会战。二是全面开展自查整改。按照《xx区“两不愁三保障”问题排查专项行动实施方案》要求，我们对安全饮水和住房、教育、医疗保障等工作，进行了逐人逐户逐项排查梳理。共排查出问题X类，X条。对排查出的问题，要认真研究制定切实可行的整改方案，逐一建立台账，做到存在问题条条有整改、件件有落实，逐村逐户逐项对账销号，确保2021年X月底前所有问题全部清零。三是全面提升扶贫数据质量。在座的都是作战专班成员，要督促引导各街道、行业扶贫单位重视数据管理工作，扎实开展数据质量攻坚，全面补齐系统数据缺项、漏项，不断修正错项，做到扶贫对象实际情况与全国扶贫开发信息系统业务管理子系统数据完全一致，确保“账实相符”。要加大数据比对力度。问题数据要管到底、改到边，做到上下对接，左右衔接，实现数据闭合，确保“账账相符”，为迎接普查做好做足准备。要继续加强扶贫信息员队伍建设。

　　(三)多措并举巩固提升脱贫质量。一是加大“三联三争”推进力度。紧紧围绕提升产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶，建立健全平台联建、资源联合、利益联结，基层支部争红旗、党员干部争标兵、农民群众争积分“三联三争”机制。积极稳妥推进各级扶贫开发公司运营实体化、经营业务多元化，指导好村级平台建设，确保对贫困户全入社、全覆盖、全托底。二是加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。集中力量解决好易地扶贫搬迁群众产业就业、就医就学、基本公共服务等实际问题，确保搬得出、稳得住、有就业，逐步能致富。三是加大巩固产业扶贫成果。抢抓播种时令，做好春耕备耕工作，做好烤烟、X生产工作，坚持发展特色产业，推广农作物混种种植模式，着力提升农产品附加值。加大畜牧业扶持力度，抢抓国家大力支持生猪规模化养殖政策机遇，坚持做好非洲猪瘟防抗工作，提高科学养殖水平。拓展农产品市场，采取订单收购、就业务工等方式，构建新型产业运作模式，完善益贫带贫机制。加强贫困村创业致富带头人培养，落实扶贫小额信贷政策。四是要扎实推进就业扶贫工作。受疫情影响，今年外出务工贫困群众大概减少2到3个月的务工收入，在一定程度上会造成了返贫的风险。帮扶干部要动员挂包帮贫困户中有劳动能力的贫户人口积极外出务工。区社会保障服务中心要加大与县人社局的沟通协调，积极提供就业服务，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工，努力做到“点对点”“一站式”直达运输服务。要充分挖掘辖区内劳动力就业潜力，积极开发公益性岗位，积极争取企业提供更多就地就近稳定就业的岗位。五是加大扶志扶智力度。防止政策“养懒汉”，加强典型示范，对自力更生、主动脱贫的人员，探索给予物质奖励和精神激励。发挥村规民约作用，强化高额彩礼、不赡养老人等专项治理，引导贫困群众养成健康文明生活方式。持续推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心超市”等自助式帮扶做法，坚持因地制宜，探索多种方式，激励和引导贫困群众自主创业就业，增强持续发展内生动力。

　　(四)扎实做好脱贫攻坚普查工作。今年，我们将迎来脱贫攻坚普查，这才是我们打赢打好脱贫攻坚战的最终大考，也是评判我们是否高质量打赢脱贫攻坚战的重要检验。要切实强化组织领导，做好普查计划，做好普查人员的选配，培训及相应保障，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性、贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况和村(居)委会出列达标情况，对建档立卡贫困人口资料和行政村资料进行清理核实，为普查现场数据采集工作提供底册，扎实做好脱贫攻坚普查及配合工作，确保脱贫攻坚成效经得起普查，脱贫攻坚成果经得起实践和历史检验。

　　三、压实责任，狠抓落实，坚决确保全年脱贫攻坚目标任务圆满完成

　　习近平总书记指出，“到2021年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”我们作为作战专班成员，既是指挥员又是战斗员，要牢记使命重托，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同中央保持高度一致，坚持思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，主动扛起脱贫攻坚的政治责任。

　　(一)实行承包作战。按照《xx区脱贫攻坚作战实施方案》要求，涉及脱贫攻坚任务的行政村由挂包单位负责日常作战指导，3月 日前单位主要负责人要亲自带队组织帮扶干部到挂包村进行走访，看未脱贫的怎么脱，脱了贫的如何巩固，特殊户如何帮扶，研判到村，分析到户。同时严格落实党政一把手责任制和“两不愁、三保障”主责部门负责制，主要领导挂帅督战，分管领导直接督战，条块结合协同督战。“百名干部挂百村”包村干部要对所包村民小组负责。帮扶干部、村组干部、驻村工作队员对贫困户进行一次全覆盖走访，主要做好三方面的工作，一是找问题(排查发现“两不愁、三保障”存在问题)，二是解难题(帮助贫困户找出解决困难的方法，积极动员贫困户发挥内生动力，从事产业发展或积极外出务工)，三是抓落实(积极协调，求真求实求效，跟踪问效，提升群众认可度)。各责任单位及责任人要围绕脱贫攻坚目标任务，切实履职尽责、合力攻坚。区纪委监委将牵头成立督查工作组、区委宣传部也将牵头成立暗访工作组，对脱贫攻坚工作进行督查暗访。对责任不落实、政策不落实、工作不落实，严肃督促限期抓好整改，对问题整改不力、效果不明显的，或因工作不细不实不托底的，多次整改不到位，在脱贫攻坚普查工作中造成不良后果，严肃对单位及个人进行追责问责，我在这里强调一下，各作战小分队承担连带责任，作战区域出了问题，也一并问责。

　　(二)坚持实干作风。在此关键时期，大家要紧紧盯住“两不愁、三保障”存在的问题，实抓实干，着力解决就学、医疗、住房、饮水方面存在问题，全力以赴尽好岗位职责，拿出“施工队”的实干作风，细处着眼，小处着手，推动各项扶贫政策精准落地。各街道处于脱贫攻坚的第一线和最前沿，驻村工作队要不折不扣抓好脱贫攻坚政策落实和项目建设，确保各项工作取得实实在在的效果。让贫困家庭义务教育教育阶段的孩子不失学辍学，让贫困人口都参加医疗保险，让贫困人口不住危房、让群众喝上放心水，以实际行动践行初心使命，对工作中畏难畏苦、敷衍了事、作风漂浮、弄虚作假的坚决强化管理，坚决及时问责。

　　(三)扎实总结宣传。一是认真总结成就。按照制定脱贫攻坚总结工作方案，我们要注意发现挖掘工作典型，坚持用客观事实、鲜活案例等全面展示党的十八大以来脱贫攻坚成就，彰显中国共产党领导的政治优势和社会主义的制度优势。二是深入挖掘典型。要对脱贫攻坚一线涌现出来的先进人物和先进事迹等典型案例，要深入挖掘、系统总结，把脱贫攻坚的xx故事总结好，把脱贫攻坚蕴含的伟大精神提炼好，用脱贫攻坚精神激励群众、凝聚力量。三是全面深入宣传。组织开展“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”重大主题宣传，积极配合县相关单位组织开展系列宣传报道，录播脱贫攻坚专题节目。传播好声音，弘扬正能量。充分发挥自媒体宣传作用。继续组织开展扶贫日系列活动，抓好打赢脱贫攻坚战成就展，营造浓厚社会氛围。四是积极应对舆情。各单位认真做好涉贫舆情监测处置，及时主动回应社会关切，防止用个别问题否定成绩、抹黑形象，防止恶意炒作干扰脱贫攻坚大局。

　　(四)推进有效衔接。习近平总书记指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“二十个字的总要求”反映了乡村振兴战略的丰富内涵，体现了群众的更高追求和更高期待，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的体现。我们在脱贫攻坚工作中，一些如“强化队伍建设，提升基层党建”“发动群众参与人居环境提升”“激发群众内生动力，提升造血能力”“因地制宜，发展产业”的好经验和好做法，要进一步固化下来，为下步做好“三农”和“乡村振兴”工作埋下伏笔，打下基础。

　　同志们，今年是全面完成脱贫目标任务的最终大考，容不得半分犹豫、懈怠。全区上下要不忘初心、牢记使命，咬定目标、一鼓作气，坚持不懈抓好各项工作落实，既要坚决打赢疫情防控阻击战，更要坚决高质量打赢脱贫攻坚这场历史性伟大决战，以优异成绩向第一个百年奋斗目标献礼。