2022市委半年全会讲话：践行以人民为中心发展思想持续增强人民群众获得感幸福感安全感（精选文档）

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本次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面落实省委十二届九次全会精神，努力践行以人民为中心的发展思想，加快推进保障和改善民生各项工作，让振兴发展成果更多更公平惠及全市人民。

年初以来，市委常委会坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，加压奋进、真抓实干，推动各项工作取得新进展。我们把常态化疫情防控作为加快发展、改善民生的基础和前提，强化措施、压实责任，迅速打赢疫情歼灭战，总结经验教训，补齐短板弱项，完善疫情防控指挥体系和工作机制，高效推进疫苗接种。把招商引资和产业项目建设作为推进经济高质量发展的主抓手，组织两批重大产业项目春季集中开工，开展省市重点项目“夏季大会战”，启动“新一轮科技型企业三年行动计划”，加强重点基础设施建设。上半年，全市实现地区生产总值XX亿元，同比增长10.7，固定资产投资同比增长13.5；
在省政府考核的8项重点指标中，地区生产总值、农林牧渔业总产值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、进出口总值X项指标增幅高于全省平均水平，经济运行稳定恢复、稳中加固、稳中向好。把深化改革作为推动振兴发展的关键一招，对标国内最优，压茬推进“放管服”改革，行政审批持续提速，新增“一次办”事项XX项、达到XXX项，新增“网上办”事项XX项、达到XX项；
事业单位改革试点实施布局重组、功能再造、资源统筹等创新举措，市、区两级事业编制分别精简XX和X，县（市）事业编制精简和控制使用达到X，创出了特色模式。隆重庆祝建党100周年，高标准开展党史学习教育，已为群众办实事解难题X万余件。全面推进政法队伍教育整顿，排查整改顽瘴痼疾8000余件，政法领域政治生态进一步好转。顺利完成村（社区）“两委”换届，全面启动区县（市）、乡镇换届，为“十四五”开好局起好步奠定了坚实基础。

这些成绩的取得是各位市委委员、候补委员及全市各级党组织和广大党员干部履职尽责、担当作为的结果，是全市人民团结一致、不懈奋斗的结果，在此，我代表市委常委会向同志们表示衷心的感谢。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视保障和改善民生。习近平总书记在对我省重要讲话中要求我们，坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记指出，新的征程上，我们必须践行以人民为中心的发展思想，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。全市各级各部门和广大党员干部要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央、省委决策部署上来，脚踏实地、久久为功，着力解决发展不平衡不充分和人民群众急难愁盼问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

围绕在振兴发展中更好保障和改善民生，我代表市委常委会讲三点意见。

一、总结工作，深化认识，进一步增强保障和改善民生的责任感使命感

本届市委坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持问题导向，持续聚焦发力，做了大量顺民意、解民忧、纾民怨、暖民心的工作，各项民生事业取得长足进步。

坚持全面建成小康社会一个都不能少，全力以赴打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，较真碰硬、尽锐出战，查缺补漏、精准施策，1个国贫县、2个省贫县全部摘帽，X个贫困村全部出列，XX名建档立卡贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”全部实现。历史性全面解决农村饮水安全问题；
新建改造校舍XX所，资助义务教育阶段贫困学生XX万人次，建档立卡辍学学生动态清零，贫困家庭孩子享受到更公平的教育机会；
针对我市六成以上贫困人口因病致贫的实际，大力开展健康扶贫，大病集中救治病种由X种扩大到X种，全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助三重医疗保障线，创新建立商业补充保险，贫困人口定点医疗机构合规费用自付比例降至5以内；
投入X亿元改造危房X万户，“四类户”住房安全问题有效解决。把产业扶贫作为稳定脱贫根本之策，实施“千企联千村带万户”行动，建成带贫项目X个，实现产业带贫全覆盖，贫困人口家庭年人均纯收入从20XX年的XX元提高到20XX年的X元，脱贫群众自立自强、精神面貌焕然一新。XX支驻村工作队、XX万名帮扶干部奋战在扶贫一线，基层党组织凝聚力、战斗力不断增强。

坚持人民至上、生命至上，举全市之力抗击新冠肺炎疫情。全面落实中央、省委工作部署，把疫情防控作为重大政治任务和头等大事，压实“四方责任”，一体推进把关口、联防控、保物资、细流调、严隔离、强救治，成功打赢三轮本土疫情歼灭战。平疫结合强基础建机制，标准化改造发热门诊XX家、市级定点救治医院X家，储备集中隔离宾馆XX家、隔离房间XX间，建立XXX余人的专业流调队伍，累计组织院感防控、核酸检测、疫苗接种等各类培训演练XX万人次，日核酸检测能力达到XX万管，常态化疫情防控水平全面提升。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，生产生活秩序加快恢复，稳住经济基本盘。坚决有力、安全有序推进疫苗接种，截至XX月30日零时，全市累计接种XX万剂、XX万人，加快构建免疫屏障。

坚持把为民造福作为最重要的政绩，着力解决好群众的操心事烦心事揪心事。把群众所思所想所盼作为工作的出发点和落脚点，坚持党委、政府过紧日子，民生支出占财政支出比例保持在80以上，努力让群众得到更多实惠。出台鼓励就业创业、加快复工复产、促进稳企稳岗系列政策措施，累计城镇新增就业XX万人，零就业家庭保持动态为零。扩面提标、完善保障，企业退休人员基本养老金“17连涨”、城乡低保标准“16连增”，实现医保市级统筹，职工医保年度最高支付限额由XX万元提高到XX万元，养老服务、残疾人保障能力不断增强。提升殡葬服务质量，减免下调服务收费28项，累计降费XX万元。攻坚克难实施棚改三年行动，完成棚改征收XX万户；
老旧小区改造开工XX万平方米，完成XX万平方米，XX万户市民居住条件得到改善。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，建立医联（共）体XXX家，新建扩建三甲医院6X家，打造农村区域医疗中心X家，全面取消公立医疗机构药品、医用耗材加成，组织开展国家和省XX种集采药品及医用耗材带量采购，节约费用超过X亿元。区县（市）全部通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，“学位锁定制”“积分制入学”“中小学课后服务”和教师“县管校聘”等改革措施取得明显成效，调整撤并农村教学点XX所，中小学班主任补助标准由每人每月X元提高到540X元，新增小区配套幼儿园学位X万余个，优质教育资源覆盖面不断扩大。深入实施文化惠民，建成市博物馆群、音乐博物馆、气膜冰球馆和社会足球场等一批文体基础设施，XX等X处公园游园免费开放，冰雪节等精品活动丰富多彩，市民休闲生活品质持续提升。扎实开展平安建设，2020年生产安全事故起数、死亡人数较2016年分别下降X和X，刑事案件万人发案率在副省级城市保持低位，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，新时代“东莱精神”在全国公安系统推广，第三次蝉联全国文明城市。

坚持实干担当敢啃硬骨头，用心用情用力解决一批群众反映强烈的突出问题。把攻克民生痛点、治理堵点作为我们义不容辞的责任。千方百计克服资金短缺压力，加快补齐基础设施欠账，大力实施省会城市建设提档升级行动，完成太平国际机场T2航站楼扩建、火车站改造，实施东二环高架等路桥项目300余个，飞机场开放通航运营；
地铁开通运营XXX公里，在建X公里，年底前还将开通X公里；
启动松花江水源上移工程，清理整治磨盘山水源地，城市发展用水和应急供水得到有力保障；
完成城区二次供水改造近X万户；
新改扩建垃圾处理厂X家、污水处理厂X座，城区生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到100和95.2。以国家和省环保督查反馈问题整改为抓手，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，建成区X蒸吨/小时以下燃煤锅炉实现“清零”，秸秆综合利用率提高到75，全面消除国考断面劣五类水体，河湖清“四乱”、农业面源污染治理、“大棚房”整治、黑土地保护利用等专项行动取得显著成果。着力解决房地产领域历史遗留问题，中央巡视反馈的X万户棚改逾期未回迁问题全部整改完成，年底前可全部回迁；
X万户居民不能办理产权证问题，除涉法涉诉X户外全部得到解决；
拆除违法建筑X万平方米，龙凤大厦、华风国际商城等多年烂尾楼实现复建或执结。持续解决群众办事难问题，X类X项无法律依据社区证明事项全部取消，X个政务服务事项达到全国最优标准，倍受群众关注的不动产登记办结时限由X个工作日压缩至1小时，“办事不求人”正在成为常态，网上政务服务能力连续两年位列全国X个重点城市第X位。全面整治征地拆迁、交通、殡葬、供热、住建等领域侵害群众利益问题，严厉打击“黑出租”“违法大货车”“房耗子”，扫黑除恶“打伞破网”“打财断血”战果显著，查处群众身边腐败和作风问题近X万个，有力维护了社会公平正义和群众利益。

坚持把人民立场作为根本立场，扎实推进密切联系群众制度化常态化。始终同人民想在一起、干在一起，把对党绝对忠诚体现到对人民高度负责上。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，市委常委以上率下，带头学习习近平总书记关于加强民生保障和社会建设的重要论述，带头包保重大产业项目建设、包扶脱贫攻坚任务重的地区、包案化解信访积案接待上访群众；
持续整顿作风优化环境，全市各级党员领导干部下基层、走流程，现场发现问题，亲自督办整改，“一把手走流程”得到国家优化营商环境领导小组肯定，经验做法在全国推广。发挥立法引领作用，支持市人大围绕民生热点，坚持立小而精的法、急需管用的法、特色鲜明的法，制定实施生活垃圾管理条例、寒冷季节室外劳动保护规定等一批地方性法规，实行人大代表投选监督民生实事。政协委员与市长共话民生，支持政协委员围绕民生热点难点提出议案、开展监督。支持各民主党派、群团组织听民意、汇民智、聚民心，合力营造重视民生、保障民生、发展民生的浓厚氛围。

在保障和改善民生工作实践中，我们深刻认识到，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面落实中央、省委惠民政策措施，正确处理发展和民生的关系，把以人民为中心的发展思想贯穿到振兴发展各领域各环节；
必须注重普惠公平、兜牢底线，高度关注困难群众生活，倍加重视县域农村等薄弱地区公共服务，加快推进城乡基本公共服务均等化；
必须坚持尽力而为、量力而行，充分考虑发展实际，统筹愿望和效果、需要和可能，把有限财力和资源用在刀刃上，做到当前可承受、未来可持续；
必须善于用改革的办法破解民生难题，从解决群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题入手，以改革创新提高工作质效；
必须大力弘扬较真碰硬、真抓实干的优良作风，下狠茬出重拳，持续整治漠视群众、折腾群众、侵害群众利益的突出问题，以整顿作风的诚心和实效赢得群众信赖和支持。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，对照人民群众美好生活新期待，对标“十四五”目标任务，我市在居民收入、公共服务、人居环境、基础设施等方面还有不小的差距。我们要正视问题不足，顺应群众期待，补短板、强弱项，提品质、促均衡，为实现人民对美好生活的向往不懈努力。

二、聚焦重点，持续用力，不断提升保障和改善民生水平

习近平总书记指出，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们要牢牢把握以史为鉴、开创未来的根本要求，把保障和改善民生作为全面落实新发展理念、持续深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神的重要任务，以新发展理念引领高质量发展，以高质量发展创造高品质生活，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

高质量发展是最大的民生，是民生改善的根本保障。习近平总书记强调，要把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动高质量发展、高品质生活有机结合、相得益彰。对我们而言，就业收入问题、保障水平问题，归根到底是发展不充分问题，城乡差距、区域差距，归根到底是发展不平衡问题，我们必须把加快发展作为解决民生问题的基础和关键，办好发展这个最大实事。今天的投入就是明天的产出，今天的投入结构就是明天的产出结构，要扎扎实实招商引资上项目，千方百计扩大投资规模，推动更多产业项目落地见效。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施“工业强市”战略，强化创新驱动发展，突出抓龙头抓配套抓集群，加快构建“4+4”产业新体系，重点打造航空航天、新材料等10条产业链，在量的快速增长中实现质的有效提升。坚持以深化改革不断激发经济社会发展动力活力，持续深化国资国企、“放管服”等重点领域改革，着力破解制约振兴发展的深层次矛盾和问题。坚持畅通融入大循环、深入参与双循环，坚定实施扩大内需战略，推动更高水平对内对外开放，推动临空经济区等开放平台融合发展，深化拓展对口合作，促进优质要素高效集聚，为振兴发展构筑新的战略支点。坚持抓发展必须从环境抓起，抓环境必须从作风抓起，推进整顿作风优化环境纵深发展，巩固“投资必过山海关”的良好市场预期。

重点抓好五方面的民生工作：

（一）高质量推动基本公共服务均等化。突出重点领域、重点群体和薄弱环节，加快补齐基本公共服务短板，把力量更多用在普惠性、基础性、兜底性民生建设上。

持续稳就业促增收。就业是民生之本，收入是民生之源。当前，疫情形势严峻，就业压力仍然很大。2020年，全市城镇居民人均可支配收入XX元，比全国平均低XXX元，其中，工资性收入XXX元，占比X，比全国低XXX元。要千方百计扩大就业，实施就业优先战略，加快推进带动能力强、就业质量高的产业项目建设，发挥产业投资带动就业作用，扩大就业容量和就业群体，以高质量发展推动实现更加充分更有质量就业。多渠道开发就业岗位，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业。深入开展“双创”活动，发挥创业带动就业作用，扶持更多有创业意愿和能力的人自主创业。开展有针对性的职业技能培训，加强就业服务指导，提高劳动者就业技能和工资收入水平。

推动基本公共服务提质增效。坚持教育公益性原则，深化新时代教育评价改革，切实办好人民满意教育，增加优质普惠性学前教育资源供给，着力解决学位不足问题；
优化义务教育学校布局，提高薄弱校办学条件和教学质量，缩小城乡、区域、校际间的教育发展差距；
扎实推进高中教育多样化特色化发展，提高教育教学水平；
大力推进职业教育校企合作、工学结合、产教融合，促进职业教育与普通高中教育协调发展，增强职业教育适应性；
着力推进市属高校高质量发展。完善平疫结合、均衡覆盖的医疗卫生体系，健全紧密型医联（共）体，推动市属医院向“精专特”方向发展，提高县级综合医院诊治水平，在乡镇卫生院建设全面达标基础上，加强乡镇中心卫生院建设，探索乡村医疗卫生机构一体化发展新模式，带动村级卫生室提高诊疗水平和服务能力，让农村群众小病不出村、大病不耽误。

第七次人口普查数据显示，我市65岁及以上人口占比已达14.65，按照国际标准已属深度老龄化社会。要加快建设与经济发展水平和传统孝老文化相适应、医养康养相结合的基本养老服务体系，强化居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务供给，加快发展以助老餐厅、日间照料为重点的社区居家养老服务，提高养老机构服务质量。积极稳妥实施“三孩”政策及配套措施，加快发展普惠托育服务，减轻群众生育、养育、教育负担。继续做好文化惠民，办好冰雪节等重大文体活动，完善各类体育场馆、图书馆、博物馆、艺术馆等设施，让人民享有更充实、更丰富、更高质量的精神文化生活。统筹公共服务资源配置，增加公共服务资源供给，打造方便快捷居民生活圈、公共活动圈、文体圈，调整优化设施布局，推进基本公共服务全面覆盖、普惠均衡。

织密扎牢社会保障网。持续扩大养老保险覆盖面，加强养老保险资金归集和管理，确保离退休人员养老金按时足额发放。学习借鉴福建三明市医改经验，深化医疗、医保、医药联动改革，提高城乡居民医保人均财政补助标准，优化异地就医结算服务，加快推进药品和医用耗材集中带量采购，进一步减轻群众负担。持续扩大失业保险、低保和社会救助范围，做好困难群体、残疾人等救助工作，让广大市民群众都能够感受到城市的温暖。

（二）提升省会城市功能品质。把以人为本的理念贯穿城市规划建设管理全过程，打造宜居宜业宜游城市环境。

增强城市承载功能。严格实施国土空间总体规划（2020—2035年），强化刚性约束，建设全域覆盖、动态更新、上下贯通的国土空间规划“一张图”。完成松花江水源上移项目建设，保障城市供水安全，加快推进二次供水升级改造，加强供水管网日常维护，保证居民喝上安全水、稳定水、放心水。按照部署，完善城市燃气管网，扩大供气范围，提高应急储备气量，形成更安全、更稳定的燃气源网系统。落实正在修订的《城市供热条例》，加快新增热源建设，推进热源互联互通、科学调配，立足“冬病夏治”，做好供暖提标和设施维护改造升级，确保人民群众住上“暖屋子”。围绕打造国际航空枢纽，加快太平国际机场二期扩建，配套推进机场第二通道迎宾路高架建设，进一步优化区域交通路网，推进东三环高架桥等重点区域功能性、结构性骨干道路建设，打通“断头路”，畅通微循环，优化慢行系统和静态交通设施，提升疏堵保畅水平。落实无障碍环境建设“两个导则”，推进无障碍设施建设，提升无障碍环境的规范性适用性系统性。加快完善地区排水管网设施，增强城市防洪排涝能力。各地各部门要抢抓政策窗口期，精心谋划项目，做细做实前期工作，争取更多基础设施项目列入国家和省“大盘子”，加快投融资体制改革，拓宽投融资渠道，推动项目快建设、早投用。

改善居民居住条件。扎实推进棚户区、老旧小区和城中村改造，这三大工程既是环境工程、民生工程，也是发展工程，必须投入精干力量，勇于担当、敢于碰硬、合力攻坚。今年是省委、省政府确定的棚户区改造三年攻坚战收官之年，要认真核查、摸清底数，不打折不缩水，进一步完善政策，破解征收难题，完善预征收制度办法，加快资金周转，提高使用效益，确保年底前全面完成棚改目标任务。要扎实推进老旧小区改造，确保“十四五”期间全面完成全市约5600万平方米改造任务，深刻汲取教训，把好材料质量关、工程质量关和监理关、验收关，建立物业管理长效机制。要加快探索城中村改造新模式新路径，用好国家集体建设用地入市新政策，鼓励村民集体自拆自建，做好改造项目资金管理，加强风险防范，今年6个主城区每个区至少要启动1个，为下步大规模开展城中村改造探索路子、积累经验。

提升城市管理效能。常态化创建全国文明城市，下足“绣花”功夫，加强城市精细化管理。创新城管体制机制，着眼解决执法力量分散、能力不足等问题，落实落靠执法队伍下沉，持续深化综合执法改革，有效提升执法水平。加强对背街背巷、城乡结合部、进出城道路、铁路沿线等薄弱区域的环境卫生整治，统筹开展违建别墅清查整治“回头看”专项工作，巩固河湖“清四乱”整治效果，持续推进生活垃圾分类，让城市环境更加干净整洁。加强道路交通管理，综合治理占道违停、超载超速、酒驾毒驾、非法营运等交通违法行为，规范城市交通秩序。继续强力拆违，加大检查核实力度，绝不允许掺杂使假，年底前实现城区违建“清零”。

提升城市生态品质。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实碳达峰碳中和要求，突出减污降碳协同增效，加快构建现代环境治理体系。今年10月份，中央将对我省开展第二轮生态环保督察，要利用接下来的两个月时间，对上一轮中央环保督察反馈问题进行再梳理再排查和“回头看”，对省环保督察反馈问题挂图作战、压实责任，确保整改到位不反弹，扎实做好迎检准备。要常态化受理群众环境信访举报，统筹推进松花江全流域综合治理，重点关注“三沟一河”、矿山治理、采石采砂等，及早发现并妥善解决群众身边的突出生态环境问题。系统优化城市风道、水道、绿道，完善形成“城市公园—社区公园—口袋公园”三级公园体系，高水平规划建设滨江城市中央公园，打造一批精品绿道，让城市贴近自然，让生态融入生活。

（三）推进乡村振兴惠农富民。省委十二届九次全会对推进农业农村现代化实现新突破作出全面部署，审议通过了《关于深入贯彻新发展理念加快融入新发展格局推进农业农村现代化实现新突破的决定》，明确今后一个时期，深入实施现代农业“十二项工程”、乡村建设“五项行动”、农民增收“四项计划”、城乡融合“五项机制”，我市要结合实际抓好贯彻落实。

加快发展县域经济。市委十四届八次全会对县域经济工作进行了全面部署，各县（市）要结合贯彻省委十二届九次全会精神，一并抓好落实，推动县域经济加快发展速度、做大经济总量、提升产业层次、增强财政实力。坚持把产业项目建设作为突破口，聚焦资源禀赋、区位优势、历史文化传统等突出优势谋项目，聚焦产业链和产业集群谋项目，全力招商引资上项目。实施工业强县（市）战略，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，做大做强立县主导产业，推动食品和农副产品精深加工规模做大、产业做强。引导产业向园区集中、企业向园区集聚，盘活闲置资源，提升园区承载能力。将乡村振兴与农民增收有机结合起来，稳步提高粮食综合生产能力，调整优化农业结构，积极培育食用菌、大榛子、蔬菜、中药材等特色产业，鼓励支持农民外出务工就业，切实提高农民经营性和工资性收入。

实施乡村建设行动。坚持乡村建设为农民而建，深入实施村庄规划引领、人居环境整治提升、公共设施建设、乡村善治建设、乡风文明建设“五项行动”，持续改善乡村面貌。分类推进乡村建设，把推进新型城镇化和培育特色产业、建设美丽乡村结合起来，进一步完善路、水、电、气、通信、物流等基础设施。扎实推动农村人居环境整治，常态化开展村庄清洁行动，加强秸秆综合利用。认真贯彻落实习近平总书记近日对深入推进农村厕所革命作出的重要指示精神，坚持改厕与保障供水和污水处理同步推进，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，深入开展农村改厕问题清查整改，坚决纠正建而难用、用而失管等问题。严格落实国家和省有关大棚房“回头看”的部署要求，在规定时限内，打好打赢大棚房问题清理整治攻坚战。

巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫攻坚任务虽然已经完成，但部分脱贫群众自我发展能力还不强，乡村产业基础还不牢固，巩固脱贫成果、防止返贫的任务仍然很重。要扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，过渡期内严格落实“四个不摘”，做好工作衔接、政策衔接、队伍衔接，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好扶贫产业后续扶持，确保不发生规模性返贫和新的致贫。要认真落实省委十二届九次全会《决定》要求，深化拓展消费帮扶，各级预算单位运用政府采购政策，按照不低于10的比例预留年度食堂食材采购份额，用于采购脱贫地区农副产品。

（四）全面深化便民利企改革。聚焦人民群众最关心、最期盼的民生问题和企业发展最直接、最现实的关键问题，进一步深化以便民利企为导向的改革创新，不断优化营商环境。

深化“放管服”改革。坚持在放权上求实效、监管上求创新、服务上求提升，持续对标“全国最优”，全面推行“最多跑一次”“办事不求人”“办好一件事”，打造高效便民政务服务体系升级版。要进一步优流程、减材料、降成本、压时限、增便利，深化“办好一件事”改革，完善扩充易服圈系统功能，提高“一件事”的办件量，打造跨业务、跨部门、跨平台、跨层级、跨地域的整体服务。完善“e冰城”App办事功能，推动更多便民服务、高频业务网上办、掌上办、一次办。持续推进营商环境评价问题整改和专项监督，落实惠企政策，让企业、群众办事效率和满意度不断提升。

推进民生领域重点改革。认真承接、加快推进国家和省部署的民生领域改革任务，结合我市实际主动谋划一批特色改革，以点带面推进民生领域改革纵深发展，力争创造一批在全国叫得响、可推广的改革经验。各区县（市）要因地制宜，适时推出一批切口小、见效快的政策性创新，用改革的办法为人民群众提供优质便捷服务。近年来，各地各部门在探索便民利企服务方面形成了一批好经验好典型，要系统总结，向全市复制推广。对已经出台的改革方案落实情况，要全面检查、跟踪问效，坚决杜绝走形式、放空炮。要组织开展好“改革创新奖”评选活动，激励各部门各单位和广大干部改革勇于探索、发展勇于担当、服务勇于创新，在全市营造争当改革创新领跑者的浓厚氛围。

激发民营经济发展活力。发展民营经济既是重要利企举措，也是实实在在的民生工程。要坚持抓大、育小、培优，梯次培育、接续支持，落实好年初我市出台的《关于支持民营经济和中小企业发展若干意见》，切实降低民营企业用地、用能、物流、融资和制度性交易成本，鼓励支持符合条件的民营企业上市。坚决落实国家减税降费和社保减免等优惠政策，强化政银企融资对接，帮助市场主体尤其是中小微企业、个体工商户应对生产成本上升等实际困难，更好支撑就业、促进发展。加强领导干部联系服务企业，着力解决民营经济、中小企业发展的痛点、难点、堵点问题，构建亲清政商关系。

（五）打造舒心安心放心的社会环境。更好维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，让群众在共建共治共享中有更多获得感。

让群众生活更安全。牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，突出抓好生产、消防、交通、防汛、食药等领域安全工作。认真做好城市安全风险评估，全面进行安全体检，重视用好评估成果，及时整改消除隐患。提升城市综合防灾减灾能力，完善应急救援、物资保障和隔离避难场所体系建设，提高城市抵御自然灾害、应对突发事件、防范运行风险的能力。坚决抓实抓细常态化疫情防控和疫苗接种，全力保障我市疫情防控成果和经济社会大局稳定。当前正值“七下八上”防汛关键期，要深入贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神，强化灾害隐患巡查排险，重视城市防汛和内涝治理，加强重要基础设施安全防护，细化完善应急预案，提高预警预报水平，确保安全度汛和人民群众生命财产安全。

让社会治理更完善。适应省会城市、特大型城市的特点，树立全周期管理意识，创新治理手段、治理模式、治理理念，高质量完成市域社会治理现代化试点任务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬新时代“东莱精神”，高度重视信访工作，带着感情解决群众合理诉求，完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解员队伍和行业性、专业性调解组织建设，切实把社会矛盾风险化解在基层。提升社会治安防控体系立体化、智能化、法治化、专业化水平，常态长效开展扫黑除恶斗争。坚持党建带群建，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理有机结合起来，深化“居政剥离”社区治理新模式改革，建立健全富有活力和效率的新型基层治理体系。

让城市运转更智慧。把建设智慧城市作为推动省会治理体系和治理能力现代化的重要手段，强化数字赋能，加强线上线下融合，提升城市运行管理的有效感知、智能分析、协同指挥、应急处置水平。建设智慧城市要围绕服务“人”这个核心，必须实实在在、实用管用，不能玩概念、搞花架子。要聚焦群众的实际生活需求，以建设国家大数据中心重要基地、国家新一代人工智能创新发展试验区为牵动，深化大数据、云计算、人工智能技术应用，推进数据资源融通共享，逐步实现城市运行“一网统管”。加快市政基础设施智慧化改造，加强智慧出行、智慧停车、智慧社区等应用场景建设和便民惠民服务，让智慧设施建得好、用得上、管到位。

三、树牢宗旨，转变作风，为做好民生工作提供坚强保障

习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，新的征程上，必须坚持党的全面领导，不断推进新时代党的建设新的伟大工程。全市各级党组织要把加强党的领导同坚持以人民为中心高度统一起来，以深入开展党史学习教育为抓手，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，进一步加强党性教育，深化作风整顿，激励担当作为，以党的建设全面加强促进民生工作提质增效。

一要践行根本宗旨。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识党的宗旨性质，从根本宗旨把握新发展理念，立足本职岗位，带着感情、带着责任，扛起保障和改善民生的政治担当。把民生工作放在心中最高位置，把民生事业纳入振兴发展全局，想问题、办事情、作决策都要体现人民意志、符合人民利益、顺应人民期待，让民生事业发展成果经得起群众检验。

二要走好群众路线。充分发挥基层党组织和“两代表一委员”联系服务群众作用，持续推进“一把手走流程”，积极用好“冰城问政”等载体，最大限度调动群众的奋斗精神和创造潜能，把党的正确主张变为群众的自觉行动。要坚持从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，突出重点，真抓实干，不作过度承诺、不搞形象工程、不做超越发展阶段和财力水平的事，一件接着一件办、一年接着一年干，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，锲而不舍推进民生保障事业发展。

三要提升服务本领。按照省委“能力建设提升年”的部署要求，强化业务培训，搞好岗位练兵，引导和促进党员干部学习业务、更新知识，增强服务质量和效能，更好适应抓发展、抓民生的工作需要。要大胆借鉴先进经验，对标国内一流，不断创新服务模式和服务载体，健全资金保障、绩效评估、长效管理等工作机制，促进民生工程有效实施、长久发挥效益。

四要严惩群众身边腐败。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、工程建设、执法司法等民生领域和关键环节开展专项整治，大力纠治不担当不作为、推诿扯皮、漠视群众和形式主义、官僚主义等不正之风，严厉查处损害群众利益问题。扎牢管党治党制度笼子，规范权力运行，健全监督体系，精准运用监督执纪“四种形态”，着力构建一体推进不敢腐不能腐不想腐的体制机制。