X县政府实施“四雁工程”‍凝聚乡村振兴人才力量（全文）

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20xx年x月x日，习近平总书记在参加xx届全国人大x次会议xx代表团审议时指出：“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体。”20xx年x月xx日，省委书记XX在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上要求，“现在的主要任务，就是担当作为、狠抓落实，把规划图变成施工图，把时间表变成计程表，让蓝图成为现实。”X市xx县委、县政府把深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委“担当作为、狠抓落实”要求作为首要政治任务来抓，聚焦乡村振兴战略实施，坚持先行先试、大胆创新，坚持走在前列、争创一流，深入实施‍“四雁工程”，着力强化乡村振兴的人才支撑，提供强有力人才保障。

实施“头雁工程”，铸牢乡村振兴“主心骨”

积极承接省委安排的村党组织书记选配试点任务，实施乡村振兴“头雁工程”。坚持内挖、外引、下派相结合，拓宽选人视野，畅通选任渠道，有效解决了农村干部“选人难”、后进班子“整治难”、落后村庄“发展难”等问题。一是拓宽选任渠道，让好人中的能人走上台。打破“本村选、选本村”的传统，建立“x+X”多渠道选任机制，通过吸纳致富能手、复退军人、回乡创业大学生、农民合作组织负责人中的优秀党员，公开选拔县乡优秀机关党员干部到村任职等方式，选优配强农村党组织书记。县级层面，坚持“掐尖选”，公开考选xx名机关干部、xx名退役军人、xx名优秀高校毕业生到村任职。乡镇层面，通过考选任职、考察任职、选派任职等方式，从各类优秀人才中选配xx名，xx人跨村任职。村级层面，党的十九大代表、时代楷模、代村党委书记xxx与x名选配农村党组织书记结成帮扶对子，从代村选派x名干部到周边x个村任职第一书记，用先进典型影响、带动更多村庄。通过选配试点，突破了“瘸子里面选将军”的藩篱，对现任村党组织书记形成了强烈的震慑冲击，珍惜岗位，担当作为、干事创业的激情热情空前高涨。二是强化激励保障，解决党组织书记后顾之忧。经济待遇方面，每年列支村党组织书记业绩考核奖励报酬xxxx万元，每人每年xxxx元标准缴纳社会养老保险；
县乡两级统筹涉农资金xxx多万元修缮村办公场所、完善基础设施、发展集体经济。政治待遇方面，表扬乡村振兴“领头雁”xx名；
代村党委书记xxx挂职县委常委，x名优秀村党组织书记挂职乡镇经济副镇长；
在今年的公务员招录中，拿出x个名额面向村党组织书记，打破了农村干部一辈子“泥腿子”的宿命，打破了成长进步的“天花板”。三是加强培训管理，“扶上马送一程”。选派xx名乡村振兴“领头雁”到浙江大学进行专题培训，分三期对全县xxxx名村党组织书记进行集中轮训，组织xxx名中等村党组织书记到潍坊市委党校、xx农业大学进行培训，组织xxx名退役军人党组织书记进行专题培训，提高了做好农村工作的能力素质。同时，坚持严管与厚爱相结合，严格执行村党组织书记严格管理若干规定，建立负面行为清单制度，坚决清理不合格村干部。乡镇党委书记与村党组织书记一月一谈话、一季一点评，树立了真管真严、敢管敢严、长抓长严的鲜明导向。四是立足长远，培养后备力量。实施“三青工程”，年内新发展xx周岁以下青年党员xxx名，培养年轻后备干部xxxx名，村党组织书记后备人选xxx名。启动“农村优才”引进计划，进一步优化村干部队伍年龄结构、知识结构。建立村党组织书记后备人才库，从优秀退役军人、专科学历教育学员等本土人才中推选后备干部xxxx名。开办“头雁孵化学校”，招收xx名学员，通过跟班学习、一线锻炼等方式进行为期一年的培养。

实施“归雁工程”，注入在外人才“新动能”

xx县有xx多万人活跃在长三角地区务工经商，他们中不乏有文化、懂技术、会经营的人才。启动实施“归雁工程”，引导在外能人回乡创新创业，带动更多先进生产要素向农村集聚。目前，已经吸引xx名在外成功人士返乡创业，为家乡带回了文化、资金和技术。一是精准“引才”。瞄准长三角、珠三角、京津冀等发达地区，吸引有创业基础的外出能人回乡发展实体经济。在县乡党政机关、企事业单位、村（社区）开展在外高层次人才信息征集工作，建立在外高层次人才数据库。积极发动全县驻外流动党员党组织和驻外商会，搜集回乡创业外出能人线索，做到“双招双引”工作全覆盖、无疏漏。二是产业“聚才”。确立特色高效种养业、农产品精深加工业、农产品仓储物流业、生态休闲农业、乡村旅游业等重点领域，从政策、资金、用地、用电等方面给予支持。对连片用地达到xxx亩以上或投资xxxx万元及以上的，经验收达标后，按照棚体设施占地面积每亩补贴xxxx元或者财政贴息贷款x万元，连栋智能温室每亩一次性补贴xx万元。三是环境“留才”。依托xx科技城建设归雁人才创业园和创业中心，改善园区生产生活环境，实行“一个项目一个专班、一名人才一名领导干部帮扶”办法，积极引导返乡人才进入园区创新创业，同时配套医疗保障、子女入学等政策，优化人才发展环境，确保乡村在外人才回得来、留得住、用得好。

实施“xx工程”，盘好用活农村“土专家”

坚持外引与内培相结合，既着眼外面的世界引进人才，注重从脚下的土地上发现培养本土人才，实施以培养本土人才为核心的“鸿雁工程”。目前，培养了xx名有技术、懂经营、会管理的村级后备干部，发挥了“土专家”“田秀才”在农村经济发展和转型升级中的骨干作用。一是严格选拔管理。从具有丰富农业生产经验，掌握一定先进农业新技术，且经营主体规模较大、效益较好的本土人才中，每年选拔xxx‍名鸿雁人才，管理期限x年。对管理期内的鸿雁人才实行岗位管理，由县政府按照每人每年xxxx元的标准发放津贴。二是注重实践培养。打造新型职业农民实训基地x处，建立农民田间学校xx处，每年组织xx名鸿雁人才到省内外高等院校、科研院所、规模新型农业经营主体进行专题培训不少于x次。开办鸿雁人才研究院，挑选xx名党员、xx名入党积极分子举办鸿雁人才培训班，培养一批有技术、懂经营、会管理的后备干部，已从中物色村党组织书记人选x名。三是积极搭建平台。积极对接高校、科研院所，打造本土人才培育、高端人才引进、科技项目转化自主平台。每年举办一次鸿雁人才技艺技能大赛，对优胜者一次性给予x万元奖励，激励更多农村“土专家”“田秀才”积极创新创业，在今年鸿雁人才技艺技能大赛中，xx名本土人才脱颖而出，被授予“xx县乡村之星”称号。近期，县委计划打破优秀本土人才评聘职称的局限，让更多优秀人才有为、有位，有更广阔的施展才华的舞台。

实施“雁阵工程”，奏响乡村人才“大合唱”

习近平总书记指出，“要扶持新型农业经营主体，培养造就新型农民队伍，把现代特色农业这篇文章做好。”xx县本着增强乡村人才聚合力，提高农民组织化程度，实施培育农民合作社和新型家庭农场为主要内容的“雁阵工程”，村党支部领办合作社xxx家，入社社员x.xx万人，激活了农村各类资源要素并汇聚成强大合力。一是坚持党建引领促发展。积极推行“支部+合作社+农户”模式，鼓励村党支部领创办农业专业合作社，村集体通过土地、资金、办公场所等入股合作社，能有效提高合作社的信用度。对当年新认定的国家级、省级、市级农民专业合作社示范社，一次性分别给予xx万元、x万元、x万元的扶持资金，年度被评为省级以上规范化合作社的，再一次性给予x万元的奖励。二是鼓励合作创新促双赢。积极引进高等院校和科研院所专业技术人才，鼓励农民专业合作社、家庭农场、农村电商与高等院校、科研院所建立合作关系，对建立实验基地的，一次性给予x万元奖励。xx农业大学分别与xx蔬菜产销专业合作社、xx现代农业发展有限公司签订教学科研实践育人基地协议，双方在人才培养、项目科研、技术攻关、成果推广等方面建立了合作关系。三是强化转型升级促提升。在新型经营主体带动下，逐步将分散的家庭经营向集约化规模经营转变，提高应对风险能力，增强市场竞争力。截至目前，全县农村土地流转面积达xx万亩，占家庭承包面积的xx.x%。投资x.x亿元建设xx新农人培训中心项目，借助新型职业农民培训、扶贫科技培训、新型农民创业培训三个培训平台，每年开展培训xx次以上，培训人员x万人次以上。

通过实施乡村振兴“四雁工程”，解放了制约农村经济社会发展和乡村振兴的生产力，理顺了农村集约化经营的生产关系，提升了基层党组织组织力，吸引了大批在外人士回乡创业，培养了大批优秀本土人才，发展了新型农业经营主体，为实施乡村振兴战略凝聚了强大的人才力量，有力促进了农业农村工作的快速发展。在今后的工作中，xx县将按照“不忘初心、牢记使命”主题教育“三个结合”要求，把实施“四雁工程”与主题教育有机结合，深度融合，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果，不断提升广大农民群众在乡村振兴中的获得感、幸福感，为加快建设乡村振兴XX样板贡献xx智慧和xx方案。